去年以来,在投资的推动下,中国经济明显升温,进入新一轮增长的上升期。然而,投资需求的过度膨胀,造成部分行业和地区低水平重复建设,煤电油运持续紧张,中国经济平稳较快发展的目标面临着严峻的考验。
在这一关键时刻,党中央、国务院果断决策,采取了控制固定资产投资过快增长,严把土地和信贷关等政策措施,
在看到成绩的同时,也必须清醒地看到,当前固定资产投资规模仍然偏大,巩固成果,防止反弹,抓住机遇,调整结构,中国经济将沿着既快又好的轨道继续前行。
控制固定资产投资过快增
长,制止低水平重复建设,
宏观调控的效应明显显现
在建项目过多、过滥,是固定资产投资规模迅猛增长、煤电油运紧张、价格上涨压力加大的主要原因。在宏观调控的政策措施中,控制固定资产投资过快增长,正是一剂对症的良药。
去年以来,国家权威经济部门针对部分行业出现的过热苗头,已经发出了预警的信号。同时,在项目审批、土地利用以及信贷投放等方面,进行了严格的控制,以抑制投资的过度膨胀,取得了一定的效果。
但是,投资的列车一旦加速,很难在一刹那间止住。进入4月份,固定资产投资增幅依然较高,新开工项目还在大量增加,钢铁、水泥、铁合金、电石、焦炭等能耗高、污染重的行业仍在快速扩张。因此,项目清理,成为必选之策。
4月底,国务院办公厅发出通知,要求各地区、各部门和各有关单位对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理。4月30日,国家发展改革委对做好清理固定资产投资项目工作进行了全面部署。
在宏观调控杠杆的撬动下,各地区、各部门采取强有力的措施,在全国范围内展开了一场清理固定资产投资项目的行动。一大批低水平重复建设的项目下马,部分过热行业得到抑制。
5月份,城镇固定资产投资4390亿元,同比增长18.3%,增速比上月回落16.4个百分点,回落幅度比上月扩大7.6个百分点。
巩固成果,防止反弹,继续推进
清理固定资产的工作不能放松
虽然固定资产投资有了较大幅度的回落,但是,当前投资增长速度仍处于10年来同期最高水平,建设和拟建规模仍然过大。投资结构也不合理,高耗能、高污染的行业投资扩张问题还没有得到根本解决。三次产业中,第一和第三产业的投资不旺。从投资区域看,大量集中在东部地区。清理固定资产的工作不能放松,宏观调控的任务依然艰巨。
权威经济部门的负责人还指出,在清理投资项目的过程中,有些工程的施工进度可能放缓了,当期完成的工作量会有所减少,但仍需注意出现反弹。如果当前清理投资项目稍有松懈,固定资产投资过快增长的势头将会重现。因此,清理固定资产投资项目的工作丝毫不能放松。
目前,重要的是继续落实好已出台的宏观调控措施,做好对在建、新建、拟建项目的清理工作,对不符合国家产业政策和行业规划、不符合市场准入标准、不符合审批程序的在建项目,要下决心停缓建。对部分现有生产能力已经过大、过度投资的行业,今年暂不开工新项目。
在清理固定资产投资项目工作中,一定要克服等待、观望的心理,从全局高度,提高认识,积极行动,巩固前期取得的成果,切实把清理固定资产项目的各项措施落到实处。
区别对待,有保有压
促进发展质量和水平的进一步提高
在当前清理固定资产投资项目、加强总量控制的同时,也正是大力调整和优化投资结构和经济结构的时机。区别对待、有保有压、冷热兼治,正是这次清理固定资产投资项目工作的一大显著特点。
专家指出,清理工作不是简单地压掉一些项目,而是为了抑制投资膨胀,促进结构调整,转变增长方式,提高发展水平。
当前在促进经济结构调整方面,尤其要做好以下几项工作
更加重视农业和农村经济发展、社会事业发展和生态环境建设;继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地;继续加强水利、能源、交通建设,加快发展服务业,大力发展高新技术和装备制造业,促进产业升级;完善多种所有制经济,形成大中小型企业分工协作的组织结构;加快培育资本市场,更多地发展直接融资;积极调整投资和消费比例关系,鼓励和引导合理消费。
坚持科学的发展观,全面、正确、积极地理解和贯彻宏观调控政策措施,深化改革、调整经济结构、转变增长方式,中国经济必将向着更高的发展水平迈进。
新华社北京6月18日电
