●强调维护人类安全,反对战争
●加强人道干预和奉行多边主义
●建立“人类安全干预部队”
在恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散和跨国犯罪等人类面临的诸多新的安全威胁面前,欧盟以保护人类安全取代传统的国土安全理念,赋予欧洲军队新的使命
欧盟发表的新闻公报称,在欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳的委托下,一个由各国高官和学者组成的“欧洲安全能力研究小组”,完成了《欧洲人类安全理念》报告,并于9月15日正式提交。报告指出,欧洲公民安全离不开全人类安全。欧盟亟须具备能够对全球安全作出贡献的能力。冲突地区的毒品和武器正在输入欧盟。因此,争取对全人类安全作出贡献,是欧盟最现实的安全政策。
索拉纳对报告表示赞赏。他说,欧洲安全新理念的研究表明,仅依靠军事力量已难以应对国际社会面临的新的安全威胁与挑战。2003年12月欧盟理事会通过的“欧洲安全战略”强调,欧盟在国际事务中应加强人道干预和奉行多边主义。他表示,新的安全理念是对“欧洲安全战略”的补充。他要求欧盟为全球安全作出更多贡献,并为此强化军事力量,赋予军事力量新的内涵。
同美国以其国土安全为重,先发制人和用战争消除安全威胁不同,欧盟新的安全理念强调,以人类安全为重,反对战争。同时,欧盟新的安全理念赋予军队新的使命,增加其维和的任务。作为“欧洲安全能力研究小组”的成员之一、曾在科索沃担任维和部队指挥的克劳斯将军说：“我们更需要专业的民事人员,如警察,人权监督和人道援助工作者,这样才能保证人道安全干预的成功。”
欧盟各国军队共180万,目前处于相对分散状态,难以迅速部署到冲突发生地区执行维和使命。随着国际安全格局的变化,欧盟不断加强其共同安全与防务政策建设,建立快速反应部队,增强在危机突发地区的人道主义干预能力。从美、英等国抛开联合国发动对伊战争起,法、德、比等欧盟国家就坚决说“不”,并寻求建立独立于北约的军事指挥机构。
欧盟新安全理念提出建立1.5万人的混合干预部队。这支干预部队由军人、警察和司法人员组成,在欧洲和其他地区执行人道救援任务,其重型和高科技装备所需经费由各国分摊。这支名为“人类安全志愿者服务队”干预部队,参与地区冲突的预防、干预和事后处理,并为各成员国和欧盟共同外交政策协调提供依据。它还规定了人类安全干预部队的7点原则,其中包括尊重基本人权、确保政治权力透明、奉行多边主义、合理使用武力等。
欧盟新安全理念还强调,“人类安全干预部队”将由新的欧盟外交部长指挥,在布鲁塞尔建立指挥和训练中心,并将这些写入新的欧盟宪章。为此需要协调派出和接受人道干预行动的有关国家的法律,使当地法律与国际反犯罪法规、国际人权宣言和人道援助法规等相适应。 本报布鲁塞尔9月26日电
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