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第十三次全国高等学校党建会议经验摘登

2004-10-18 来源:光明日报  我有话说

以人为本凝聚人心

电子科技大学党委书记胡树祥

抓作风,办实事,以人为本,提高学校领导班子服务师生的水平和凝聚人心的能力是学校领导班子领导能力和领导水平的重要体现。我校领导班

子在工作中强调抓作风、办实事,真心诚意地为师生员工服好务,集中全校师生员工的智慧和力量,建设国内外知名高水平大学。

实事办实,好事办好,努力改善师生的工作、学习和生活条件。我们坚持每年为师生办若干件实事。三年多来,修建了6000多座位的教学楼、现代化的学术交流中心和1100多套教职工住宅,拆迁了多年来影响学校管理和安全的住宅,整治了校园及周边环境,加大了教师出国进修、干部培训考察的力度,还通过狠抓教学质量、增加教学投入、加强心理咨询、帮助贫困学生、拓宽就业渠道等举措来为广大学生的成长和成才创造条件。

以人为本,化解矛盾,在排忧解难中凝聚人心、激昂士气。学校的每项工作不见得只是好事、易事,有时也必须做些得罪人的事、难事。譬如随着改革的深入推进,必然涉及到教职工工作岗位、物质利益的调整,少数同志会产生一定的实际困难和抵触情绪。这是学校领导班子在工作中绕不过去的关口。对此,我们坚持以人为本,正视矛盾并积极化解矛盾,无情改革、有情操作。在干部职工竞聘上岗过程中,我们积极引导大家树立正确的是非界限和评判标准,严格遵循公平竞争、择优聘用的原则,注意掌握工作的节奏与速度。同时,积极关心聘余人员。三年多来,对258名落聘人员中的224人实行了分流和转岗。

示范带头,锤炼作风,树立领导班子良好形象。学校领导班子重视抓好自身作风建设,努力在师生员工中树立求真务实、团结奋进、勤政廉洁的形象,用班子的良好作风带动良好教风、学风和校风的形成,赢得了大家的信任和支持。

坚持和完善党委领导下的校长负责制

郑州大学党委书记郑永扣

新的郑州大学是河南省惟一一所国家“211工程”重点建设的大学,组建四年来,始终坚持党委领导下的校长负责制,不断加强领导班子思想政治建设,班子成员的思想认识更加统一,工作关系更加融洽,团结气氛更加浓厚,真正形成了一个奋发有为的坚强集体,有力地推进了学校的建设与发展。

坚持和完善党委领导下的校长负责制,需要处理好多方面的关系,主要是党委领导和校长负责的关系、集体领导与个人分工负责的关系、书记和校长的关系、正职与副职的关系等等。在工作中,我们严格按制度办事,党委把主要精力放到事关学校大局的重要工作方面,凡是属于行政职责范围的事务,全力支持校长独立负责地行使职权,切实做到不包揽行政事务,不干预行政具体工作;校行政认真贯彻党委的决定,确保党委的重大决策顺利实施。我们认真贯彻民主集中制原则,实行集体领导的决策方式,凡是关系学校改革和发展全局的重要问题、重大事项,都由党委集体讨论决定,领导班子成员按照个人分工,认真组织实施。

围绕建立有效的协调机制,书记和校长自觉做到相互尊重、相互信任、相互支持,加强沟通和交流。在做出重大决策前,书记和校长总是事先充分协商,并征求副职的意见和建议,取得广泛共识后,才提交有关会议研究。在班子内部,正职、副职顾全大局,坦诚相见,既能畅所欲言,充分发表意见,又能坚决贯彻党委的集体决策;副职之间相互帮助、相互补位,全身心投入具体工作,狠抓落实。这样既保证了决策的科学、民主和高效,也增进了党委和行政、正职和副职以及副职之间的团结协调。书记和校长带头执行党委领导下的校长负责制,带动整个领导班子建立起一种和谐融洽的工作关系,形成了一个真诚合作、团结奋进的良好氛围。

增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力

西北工业大学党委书记叶金福

我校是教育大发展、国防大加强、西部大开发三大历史机遇集于一身的唯一一所高校,我们十分珍惜这难得的发展机遇。领导班子非常重视自身建设,认真贯彻执行民主集中制和党委领导下的校长负责制,党政密切配合,工作运转协调,班子的创造力、凝聚力和战斗力不断增强,学校步入加速发展的快车道。

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,是贯彻落实党委领导下的校长负责制的前提和基础。几年来,学校领导班子通过中心组学习、带头宣讲以及理论研讨等形式不断深化对“三个代表”重要思想精神实质、科学内涵的认识,不断深化对党委领导下的校长负责制的理解,统一认识,指导实践,科学确定了学校的发展战略,保证了学校正确的发展方向,实现了学校的发展目标。

在“三个代表”重要思想统领下,我们针对学校存在着观念、机制、队伍、干部和投入五个方面的差距,实事求是地提出了解放思想,更新观念,在干部中树立竞争与忧患意识、改革与调整意识、发展与实力意识、开放与合作意识、稳定与团结意识;在抓好机制、制度上下功夫,努力激活教育资源,坚持收入分配向骨干教师倾斜;坚持党要管党,政要务政,创建以人为本健康向上的校园文化;在提高办学效益前提下努力改善师生工作、学习、生活的环境和质量等发展思路,使学校步入了加速发展的快车道。2002年初,国防科工委、教育部、陕西省和西安市四方重点共建西工大,学校正式进入国家“985”工程建设行列;经过“九五”和正在进行的“十五”“211工程”建设,学校学科实力大大增强,公共基础设施得到明显改善;在连续几年扩大教育规模情况下,保持了教育质量的稳定;学校成为科技创新的重要基地,科技经费增长迅速,科技成果获奖数多、等级高,在“三航”领域承担了众多国防重大型号研制项目,是国内唯一一所负责“杀手锏”工程项目抓总的高校,特别是在无人机和水中兵器研制方面取得了突出的成绩。

为振兴吉林老工业基地服务

吉林省委高校工委书记、教育厅厅长李军

振兴东北老工业基地是党中央、国务院的重大战略决策,我们要求高校领导班子增强大局意识,抓住机遇,乘势而上,为振兴服务,在服务中振兴,带领各高校积极投身老工业基地振兴的主战场。

在为振兴老工业基地的服务中,高校应当充分发挥人才产出功能,知识生产和传播功能,科技开发和转化功能,对经济增长的拉动功能,更好地为振兴老工业基地出思想、出人才、出成果。省委、省政府主要领导、主管领导先后到20余所高校进行调研。今年召开了全省高校为振兴吉林老工业基地服务动员大会。先后组织吉林大学等7所院校分别承办了振兴“五大产业基地”的五个论坛和吉林经济与社会发展、高技能人才培养两个研讨会,请部分高校校长介绍学校为老工业基地服务的经验和体会,请国内外知名专家作专题报告,为振兴老工业基地献计献策。

同时,我们狠抓落实,全面推进服务工作。一是加强紧缺人才培养。组织了新一轮学科专业调整,区别不同情况,新建、改造、限制和保护了一批学科专业,适应振兴老工业基地人才培养需要的学科专业群正在形成。二是加强重点建设,特别加大了对振兴老工业基地关联度高的学科专业、实验室的经费投入和政策倾斜。三是推进科研成果产出和转化。各校坚持以项目为纽带,校企共建为载体,加强产学研合作,积极进行项目对接,重点抓好对“五大产业基地”建设有决定性、带动性作用的重大高新技术产业化项目。在今年举办的高校为振兴吉林老工业基地服务科技展洽会上,有358个项目参展,已转化的成果有175项,直接经济效益近40亿元。高校和企业、科研院所签定了15个重大合作协议。吉林大学等4所高校各有一项被国家发改委列为振兴东北老工业基地的高技术产业项目,经费总额度近4亿元。四是强化决策咨询服务。加强对老工业基地建设中规律性、前瞻性和战略性问题的研究,积极为政府、企事业领导决策提供信息咨询服务。在省委决策咨询委员会中,多数委员来自高校,很好地发挥了智囊团的作用。

加强领导班子维护

新疆稳定新疆维吾尔自治区委副书记努尔・白克力

新疆是一个多民族、多宗教的少数民族自治区。长期以来,西方敌对势力始终把新疆作为其对我实施“西化”“分化”战略的重要突破口,新疆高校也始终是境内外“三股势力”关注的焦点,处于反分裂、反渗透斗争的前沿。面对新疆高校反分裂、反渗透斗争的严峻形势和客观实际,根据中央关于维护新疆稳定的一系列重大战略部署,自治区党委始终把高校领导班子建设作为高校党建工作以及其他各项工作的核心来抓,坚持政治家办教育,政治家管理大学,努力使高校领导班子成为教育管理的行家里手,成为团结带领各族师生员工,坚持社会主义办学方向,坚决防范“三股势力”侵蚀、渗透的坚强核心,有力地促进了高校改革、发展和各项工作的顺利进行。

按照政治家管理大学的要求,我们坚决选好配强高校领导班子。一是坚持把政治标准放在首位,坚持把领导干部在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中的现实表现,作为选拔任用的重要标准。对于在反分裂斗争中态度暧昧、立场不稳、姑息纵容的学校领导干部,坚决予以调整和撤换;对长期软弱涣散、问题严重的领导班子及时进行整顿改组;对有关责任人,按照法律法规和党纪政纪进行严肃处理,从而使学校领导班子成为反对民族分裂和非法宗教活动的坚强领导核心。二是注重配强两个“一把手”。在选配学校的书记、校长时,坚持把那些善于把握高校发展趋势,有较高的依法治校能力和领导水平,政绩突出、群众公认、清正廉洁的干部选拔到学校领导岗位上来。三是根据现代高等教育的发展规律,优化领导班子结构,在更高的起点上、用更高的标准选拔高层次人才进入领导岗位,并注重领导班子的专业、年龄和气质特点等方面的合理搭配。四是推进校际以及地方与高校之间的干部交流。2000年以来,自治区党委先后调整充实高校领导干部102人次,一批政治上靠得住、业务上有本事、热爱新疆、年富力强、工作经验丰富的同志走上了高校领导岗位。

抓好高校领导班子执政能力建设

江苏省委副书记任彦申

在党中央、国务院的正确领导下,江苏省委主动适应高等教育发展的新情况,以思想政治建设为核心,以执政能力建设为重点,不断加强高校领导班子思想政治建设。抓好高校领导班子科学执政、民主执政的能力建设,提高班子成员的领导水平,不断推动高等教育事业的改革和发展,是加强高校领导班子思想政治建设面临的重要课题。我们的主要做法是:

一是切实抓好干部培训。重视抓好干部知识更新和业务培训,帮助干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。省委每年拨出专款,加强高校领导干部培训。近三年来,共选派150多名校级干部赴中央党校、省委党校、国家高级教育行政学院脱产学习。

二是切实抓好实践锻炼。本着“缺什么、补什么”的原则,坚持在艰苦环境中锻炼干部,安排到关键岗位锻炼干部,推进交流轮岗锻炼干部,参与中心工作锻炼干部,选派到国外境外学习锻炼干部,增强驾驭全局、推动发展的能力。

三是完善考核机制。坚持围绕发展大局选干部,按照发展要求配班子,以发展成果来检验干部,注意在重大事件和关键时刻加强考察,从发展的实际成效上加强考察,从日常的学习、工作和社会生活中加强考察,努力做到用发展的眼光看待干部,用联系的观点分析干部,用辩证的思维评价干部,在改革开放的实践中全面考察和识别干部。

勤政廉政落到实处

中山大学党委书记李延保

建立一个勤政廉政的领导班子,是取信于广大教职工,推进学校工作的重要保证。近几年来,学校党委通过进一步建立健全各项民主监督制度,提高党内政治生活质量,确保领导班子的勤政廉政建设落到实处。

健全议事决策制度,规范领导决策行为。近几年来,学校党委始终把完善议事决策制度作为贯彻民主集中制的重要工作来抓,先后制定了党委常委会议事决策规则、校级会议制度等文件,进一步完善了学校党委委员会、校务委员会、书记办公会、校长办公会、学院党委书记例会、学院党政联席会等各种会议制度,对议事规则、决策程序和领导行为等加以规范。在重大问题和重要事项的决策上,力求做到没有进行专家论证不决策,没有充分听取群众意见不决策,干部任免和重大财经问题不按规定程序办理不决策,确保各项决策民主、科学、合理。

完善民主监督制度,加强党风廉政建设。2001年学校党委制定了《关于推行校务公开制度的实施意见》,使校务公开制度得到切实落实,提高了学校工作的透明度,强化了对领导班子工作的监督功能。同时,积极推进院(系)建立二级教代会,实行院(系)务公开,充分发挥民主党派、工会、教代会在学校重大改革和重大问题上民主管理、民主监督的职能和作用,防止出现“一言堂”或班子少数人说了算的现象。

校党委坚持以制度养廉保廉,注重用“权力的规范、法规的约束、理性的自律、责任的追究”教育干部、管理干部,加强上岗培训,加强对各级党政一把手及关键人、关键岗位的监督和检查,并相应建立了特邀监察员制度、特邀审计员制度,实施了干部离任审计和审计公告制度等,特别加强了财务内控制度和基建、后勤、仪器设备和医药采购的招标投标与规范管理。校纪委还把近年来学校违法违纪案例编成教育材料,由纪委书记到基层单位宣讲。学校党委一班人自觉接受群众监督,起表率作用,取得了群众的信任。

理论建设与学校实际工作结合起来

中国人民大学党委书记程天权

学校的中心工作是教学和科研,领导班子的理论建设不能脱离学校的中心工作,而要与学校的学科建设、教学改革、科学研究、人才培养等中心工作结合起来,不断增强领导班子运用马克思主义理论解决实际问题的能力,保持学校正确的理论导向、学科导向和政策导向。

2001年10月,我校党委召开理论工作会议。此次会议以“解放思想,与时俱进”为主题,奠定了我校开创理论工作新局面的重要基础。会议提出了“三个倡导、三个反对和一个完善”的理论工作指导原则和方向,即倡导解放思想、与时俱进,反对因循守旧、不思进取,树立关注现实、勇于探索、勇于创新的学术风气;倡导百花齐放、百家争鸣,反对学术专断、武断,营造既坚持正确方向又有利创新发展的学术环境;倡导严谨科学、实事求是,反对哗众取宠、急功近利,培育学风端正、功底扎实、素质良好、锐意进取的学术人才;深化改革,完善科学合理的学术评价和激励机制。在坚持马克思主义的指导地位上做到旗帜鲜明、理直气壮、毫不含糊、决不允许错误思想和腐朽文化侵蚀高校的课堂、社团、论坛、出版、网络等思想阵地,同时又创造一种和谐活泼的学术环境和学术氛围,鼓励创新和发展。

作为一所以人文社会科学为主的全国重点大学,我校有众多的理论学科和理论人才,有理论研究的优势,我们充分利用和发挥学科优势和人才优势,把学习理论与研究理论结合起来,不断把理论研究推向深入。我们立足中外人文社会科学发展前沿,连续四年举办了“中国人文社会科学论坛”,深入探讨了“高扬人文社会科学旗帜”、“与时俱进的中国人文社会科学”、“重要战略机遇期的中国”、“未来之路:全球经济与金融体系中的中国”等重大理论和现实课题,为国内外人文社会科学领域的理论与政策专家提供了一个相互交流的高级平台,目前该论坛已成为中国思想界、理论界与学术界最具影响力的一个重大年度活动。

努力抓住三个载体加强领导班子思想理论建设

北京大学党委书记闵维方

几年来,北京大学领导班子努力按照“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕创建世界一流大学的中心任务,不断加强思想理论建设,努力形成一个政治坚定、敢于负责、求真务实、奋发进取、开拓创新的领导班子。在工作中,我们体会到:领导班子思想理论建设是提高思想政治素质和领导水平的前提和基础。

北京大学领导班子在思想理论建设方面,努力抓住三个载体,发挥一个优势。一是以党委理论学习中心组为基本载体,通过落实两周一次的理论学习制度、领导干部撰写年度论文制度、领导班子调查研究制度,密切联系北京大学的实际,深入学习“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,定期组织到井冈山、延安、西柏坡、深圳等地进行调研,体会文章在《人民日报》等报刊上发表,使“三个代表”重要思想真正成为领导干部的思想基础。二是以校级党政领导班子和中层干部为载体,根据学校的实际工作,特别是改革发展中的重大问题,在落实党政联席会议制度、中层干部大会制度和寒、暑假领导班子战略研讨会制度中,把理论建设和工作研讨紧密结合,使“三个代表”重要思想成为领导班子科学决策的指南。三是以基层院系党委、学生社团和学生政治理论课为载体,发挥校级领导班子理论学习的先导性作用,通过落实领导干部联系院系制度、领导干部讲政治理论课制度,在全校形成传播和实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。

在抓住三个载体的同时,北京大学更注意发挥综合性大学的哲学社会科学优势。党委理论学习中心组的学习活动十分注重汲取哲学社会科学最新成果,经常邀请哲学社会科学领域著名学者参与研讨,形成了北京大学领导班子独具特色的思想理论优势,提高了领导班子思想理论建设的层次水平,同时也促进了繁荣哲学社会科学的伟大事业,使北京大学逐渐成为“三个代表”重要思想的学习研究基地和传播基地。

建设“又红又专”的干部队伍

清华大学党委书记陈希

清华大学领导班子思想政治建设有着优良的传统,几十年来,清华大学的领导班子换了几代人,但学校的优良传统和作风仍然得到继承和发扬,各届班子的精神状态和领导能力坚持做到与时俱进。之所以如此,重要的原因之一是学校始终保持着一支政治上可靠、业务能力强、作风过硬、善于走群众路线的干部队伍。我校在干部队伍建设上有一些鲜明的特点。

实行“双肩挑”经受基层锻炼。清华大学的院系各级干部及机关的部分干部实行“双肩挑”,在承担管理工作的同时保留部分业务工作。这样做可以使领导干部懂行、党政工作相互支持、业务和管理工作相互理解,并且可以淡化“官位”意识,有利于干部能上能下,是“又红又专”干部队伍成长的有效途径。大家普遍感到,在清华大学不当教师会有失落感,不当干部不会有失落感。

坚持党政互换、校系交流、基层骨干到校机关挂职锻炼。在干部选拔任用中,学校有意识地安排党政干部岗位轮换,对密切党政配合起到了积极作用,也为干部素质的提高创造了条件;校系交流主要是在机关部处和院系领导之间进行,有利于基层单位和学校管理部门的相互理解,有利于干部能力的迅速提高;基层骨干到校机关挂职锻炼,一方面有利于近距离考察干部,另一方面,也使基层骨干加深对学校全局的了解,有利于他们的成长。

重视后备干部的培养。新一届班子刚上任,我们就着手发掘和培养这届班子的后备人选。对于看准的人选,为他们创造快速成长的条件,既有利于他们尽快适应工作环境,也有利于提高他们在基层干部和广大群众中的认同度。对优秀干部的提前培养,保证了新班子能够快速进入角色,保证学校的持续健康发展。

加强高校领导班子思想政治建设

北京市委副书记杜德印

北京地区共有74所普通高等学校,其中54所高校党的关系在北京市委。在多年的工作实践中,我们深切体会到,首都高校领导班子只有不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,才能维护学校稳定、促进高教发展,从而为全国的稳定和教育事业的发展作出贡献。近年来,我们按照“抓住一条主线、围绕‘两家’标准、突出三大重点、构建四个体系”的工作思路,狠抓高校领导班子思想政治建设,取得了一定的成效。

抓住一条主线,坚定不移地加强高校领导班子的思想政治建设。思想政治建设是首都高校领导班子建设的生命线,是抓班子建设的工作主线。这既是因为高校是培养人才的摇篮,是意识形态的前沿阵地,是先进文化建设的主战场;也是因为北京的名牌大学较多、地位重、影响大;更是因为我们是全国的首都和政治中心,对高校工作有着更高、更特殊的要求。实际上,重大政治考验一直伴随着首都高校改革发展的全过程,成为检验高校领导班子思想政治建设的试金石。

党对高校的领导,首先是政治领导。我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以把握政治方向、提高政治敏锐性、增强在政治上观察和处理问题的驾驭能力为重点,坚持不懈地狠抓高校领导班子的思想政治建设,把政治上的要求作为最重要的测评要素,列入“北京高校党建和思想政治工作基本标准”,并通过一年两次的全市领导干部会议和各种专题会议、论坛、培训等方式,不断提高干部的政治素质和决策水平。

北京高校的稳定关系到首都的稳定,首都的稳定关系到全国的稳定。面对日益复杂的发展环境,我们坚决贯彻中央的部署,坚持稳定压倒一切不动摇,成功化解了经济社会发展和高等教育改革过程中的诸多矛盾,连续15年保持了高校稳定局面,形成了维护校园稳定的良性机制,为高等教育事业的快速发展提供了保证。

完善科学的干部选拔任用机制

上海市委副书记王安顺

坚持干部“四化”方针和德才兼备原则,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部选拔到领导岗位上来,是加强领导班子思想政治建设的前提和基础。我们从高校实际出发,不断深化干部人事制度改革,完善科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,努力形成有利于优秀人才脱颖而出的良好局面。

我们坚持扩大民主的基本方向,着力构建“赛马场上选骏马”的干部选拔评价机制。2002年我们在高校系统进行了公开选拔副校级后备干部工作,2003年又进行了公开选拔正校级后备干部工作。这两次公开选拔都采取个人自荐与组织推荐、民主推荐相结合,组织考察与笔试、测试、面试相结合,领导与专家、群众相结合的方式,选拔了一批可近期上岗的后备干部。其中,公开选拔的66名副校级后备干部,平均年龄42.5岁,至今已有40人被提拔到副校级领导岗位;公开选拔的31名正校级后备干部,平均年龄49岁,已有14人被提拔到正校级领导岗位。这一做法,冲破了干部“单位所有”、“单位所用”的壁垒,推动了教育系统干部资源的整合;同时也对解决好“选什么人”、“怎样选人”和“谁来选人”问题作了有益探索,确立了在赛场选人、以实绩取人的用人导向。

同时,我们注重抓源头,着力构建备用结合、梯次衔接的干部整体开发机制。我们在每两年一次集中补充调整高校后备干部的基础上,坚持好中选优,优中选强,重点抓好150名50岁左右的校级后备干部(重点是50名45岁左右近期可上岗的副校级后备干部),200名30岁左右、素质好、学历高、职称高、发展潜力大的处级干部;同时大力实施“选苗育苗工程”,每年选拔200名左右品学兼优、有志于从事党政工作的应届大学毕业生,作为未来党政人才加以跟踪和培养。对于列入后备的干部,按照“缺什么,补什么”的原则,有计划地采取选送到党校培训、国外进修、到艰苦地方和环境中经受锻炼等多种方式,加紧培养,帮助他们全面提高思想政治素质、领导能力和管理能力。

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