非盟内部解决危机的努力

2004-10-19　来源：光明日报　作者:本报驻开罗记者 马海兵 我有话说

非盟现任主席国尼日利亚总统奥巴桑乔、苏丹总统巴希尔、利比亚领导人卡扎菲、埃及总统穆巴拉克和乍得总统代比17日在利比亚首都的黎波里举行了首脑会议。5个非洲国家的领导人就如何帮助苏丹解决达尔富尔危机进行了磋商。

首脑会议在结束后发表声明强调,与会各国主张在非洲联盟 非盟 的框架内解决这一危机,反对

任何外部势力干涉达尔富尔问题。国际社会应继续为解决达尔富尔危机作出努力,向非盟和苏丹提供必要的支持和援助,帮助解决达尔富尔目前所面临的人道主义危机。会议决定在非盟框架内建立各国外长跟踪处理解决该危机的机制,并定期向5国领导人报告有关结果。埃及已正式提出在开罗举行外长跟踪机制的首次会议,得到了与会其他国家领导人的接受和欢迎。首脑会议还授权利比亚领导人卡扎菲同苏丹达尔富尔问题有关各方进行联系,直至达尔富尔问题得到解决。

声明指出,与会领导人还对苏丹政府在改善达尔富尔人道主义状况方面所作出的努力和采取的行动表示赞赏,对苏丹政府遵守各项承诺、同意扩大非盟驻达尔富尔观察员和增加保护部队人数的决定表示欢迎。国际社会和非盟国家有必要加强帮助苏丹政府,包括提供必要的财政和后勤保障支持,从而增进苏丹政府应对处理达尔富尔人道主义危机的能力。声明还强调,必须维护苏丹的国家主权、独立、统一和领土完整,不干涉苏丹的内部事务。苏丹政府与反政府组织之间的新一轮谈判将于本月21日在尼日利亚首都阿布贾举行。5国领导人希望有关各方在谈判中尽快就继续改善达尔富尔地区的人道主义和安全状况达成协议。

自去年2月以来,“苏丹解放运动”等组织在苏丹西部达尔富尔地区进行反政府武装活动,战乱已造成至少1万人死亡和100多万人流离失所。在过去20个月里,虽然苏丹政府和反政府武装举行了数轮谈判,但由于双方分歧依旧,这一问题没有得到彻底解决。达尔富尔问题越来越引起国际社会的广泛关注。今年以来,在美国等国家的推动下,联合国安理会先后通过1556号和1564号决议,要求苏丹政府采取措施改善达尔富尔地区的安全局势,否则安理会将考虑对苏丹的石油工业、苏丹政府采取制裁行动。本次非洲5国首脑会议正是在这一背景下召开的。

此间分析人士认为,这次会议是非盟国家从非洲大陆的地区安全角度考虑,加强本地区各国之间的协调合作与外交斡旋力度,为寻求内部政治协商解决达尔富尔危机和避免该问题进一步国际化的新努力。会议取得了预期的成果,体现了广大非洲和阿拉伯国家的愿望。 (本报开罗10月18日电)

图为10月17日,在利比亚首都的黎波里召开的苏丹达尔富尔问题非洲五国小型首脑会议上,利比亚领导人卡扎菲(右)与尼日利亚总统奥巴桑乔(左)在交谈。新华社发