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如何理解把握重要战略机遇期

2004-11-01 来源:光明日报 作者:何伟 王海涛 我有话说
特邀嘉宾:北京师范大学经济与工商管理学院院长李?
中国人民银行金融市场司司长穆怀朋
《改革》杂志副主编唐任伍

2002年5月31日,江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼的重要讲话中指出:“纵观全局,二十一世纪头一二十年,对我国

来说,是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”2003年3月5日,胡锦涛同志在参加十届全国人大一次会议西藏代表团审议时重申了这一重要思想。2004年2月23日,胡锦涛同志在中共中央政治局第十次集体学习时再次谈到要紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期。怎样理解重要战略机遇期?如何充分利用并且努力延长这个机遇期 在这个经济发展的重要战略机遇期里应该注意什么问题?带着这些问题我们采访了几位专家、学者。

问:请谈谈您对“重要战略机遇期”是如何理解的?

李?:我认为,可以从两个方面来理解这个问题。

首先,目前科学技术正处在一个新的变革时期。科学技术发展的浪潮势必导致产业结构的调整,一些传统工业将相对衰落,而另一些新兴工业将迅速崛起。这给我国带来了两种重要的战略机遇 一是通过加强对新技术的研究,有可能在某个领域或某个方面占有一席之地,从而推动我国新兴产业的发展。二是在世界范围的产业结构调整中,发达国家在发展新兴产业的同时,将会收缩部分传统产业或将其转移到发展中国家。我国在这些产业的生产中具有比较优势,可以通过扩展这些产业或从引进外资的方式加快我国经济的发展。

其次,世界正处于一个难得的相对和平的发展时期。目前,虽然在世界范围内局部战争不断发生,但是爆发大范围战争的可能性不大。这对于我国的经济发展来说,是一个重要的战略机遇。

穆怀朋:我认为可以从三个方面来理解这个问题。

第一,我国的经济总体规模已经达到了一定的水平,为下一步的发展奠定了坚实的物质基础。

第二,我国经济体制已经从计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。在两个方面表现的最为突出 一是除中央储备物资和少数商品以及重要交通运输、邮政、电讯基本业务价格等由国家定价外,95%以上的商品资源都由市场来配置。二是企业的所有制形式更加多元化。

第三,我国经济已经具有很高的对外开放程度。2003年,中国对外贸易总额对国内生产总值的比率已达60%。这说明,目前中国经济同国际市场的相关性已经很强。中国的外汇储备2003年末已达到4033亿美元,央行通过购进外汇投放出去的基础货币已经是基础货币投放的最主要渠道。

这三个方面的变化,不仅仅是在量的方面的变化,而且是一种结构性的变化,孕育着跨跃式发展阶段的到来。

唐任伍:21世纪头20年是我国的重要战略机遇期的论断,是在深刻分析国内外形势基础上做出的科学论断。我认为可以从四个方面来理解这个问题。

一是我国从计划经济向市场经济转变,在2020年左右基本确立完善的市场经济体制,特别是中国加入WTO,这些制度变迁带来的经济增长作用,将在2020年左右得到充分的发挥;

二是人均国民生产总值从1000美元到3000美元,居民的消费结构将发生大变化,从而带来产业结构的变化,市场需求将以惊人的速度扩张,从而拉动经济快速增长,这一过程至少持续20年;

三是我国从20世纪末开始的大规模投资,包括开工建设的一系列大型工程,诸如三峡工程、南水北调、西气东输、西部开发、东北老工业基地振兴等,将陆续对国民经济发展产生作用;

四是指导我国经济建设和社会发展的大政方针已经确定,中国共产党对执政规律、社会主义建设规律的认识不断深化,执政水平和领导能力不断提高,再加上全国人民上下一心,具有很强的凝聚力,为我国未来20年的经济、社会发展提供了强大的动力。

问:您对“重要机遇期”的发展前景是如何看待的?

唐任伍:我个人认为,既然未来20年是中国的重要机遇期,只要中国人民抓住这个机遇期不错过,中国的社会经济发展将上一个新的台阶。具体来说,中国的经济增长速度总体上将保持在7%以上,部分年份将会达到8%、9%;国民生产总值按2000年可比价格计算,将会达到6万亿美元左右,仅次于美国、日本,居世界第三位;人均国民生产总值将达到4000美元左右,进入中等发达国家行列;人民币将成为亚洲乃至世界的一种主要货币;许多重要的产品产量居世界前列;社会主义市场经济体制将更加完善,国民的法制观念将日益增强;中国社会的政治文明将发展到一个较高的阶段。

问:在这个重要战略机遇期里应该注意哪些问题?

李?:从宏观经济的角度看,有三个问题是十分重要的:

第一,坚定不移地执行科教兴国的战略方针。未来各国经济的竞争主要是科学技术和人力资本的竞争。我国科学技术的发展情况和人力资本的形成状况,将决定我国未来16年经济增长的前景。

第二,建立和健全社会主义市场经济体制。经过20多年的改革开放,我国已经初步建立社会主义市场经济体制。但是,企业制度尚未健全,市场体系还不成熟,市场秩序还比较混乱。这些制度的障碍,将会影响我国未来的经济增长。

第三,经济的增长必须与资源和环境相互协调,坚持可持续增长。

穆怀朋:为了实现金融业在重要战略机遇期的发展,必须解决好四个方面的问题。

第一,要彻底解决银行的不良资产问题。在过去的发展中,金融对经济发展提供了重要的支持,但是也形成和积累了巨额的不良资产。如果不能解决这一问题,商业银行就不能有可持续的发展,甚至会产生严重的金融安全隐患。

第二,要实现城乡金融的协调发展,积极发展农村金融和县域金融。我国农村的金融服务仍较落后,由于国有商业银行收缩县级机构,一些金融机构在农村只吸收存款而不发放贷款,出现了农村资金向城市转移的现象。这不仅不利于农村经济的发展,对于中小企业的发展也非常不利,金融二元结构的问题会因此更加突出。

第三,建立多层次的资本市场,促进间接金融与直接金融的协调发展。我国的资本市场已经具有了一定的规模,但是股票交易无法满足众多非上市公司和中小企业的股权融资需求,为此应该建立多层次的资本市场,发展多种融资形式。

第四,要稳步推进金融对外开放的进程,解决好人民币资本项目下的可兑换问题。在完善对外汇管理的同时,也要引导好人民币在境外的流通,加强与周边国家的区域性金融合作,促进金融对外开放与对内金融协调发展。

唐任伍:在把握机遇期的过程中,要注意以下三个问题 一是要防止经济增长的大起大落,在发挥市场的主体调节作用的同时,要增强宏观调控的能力,提高宏观调控的水平;二是要处理好国有企业,尤其是国有金融企业问题,防止出现对国民经济产生震荡的金融危机;三是要保持社会的稳定,因为没有稳定的发展环境,就不可能保持经济的稳定、平衡、高速增长。

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