各地申报世界遗产热情空前高涨，目前列入国家世界遗产预备清单上的申遗项目已达100多项，当然是件好事。可另一条信息则令人忧虑，据28届世界遗产大会披露，中国世界遗产普遍面临着旅游威胁，其中5处被本届世遗会列入质询名单，5项世遗被亮“黄牌”。这说明遗产保护与经济建设的矛盾变得日益尖锐，过度的旅游开发正
按照联合国教科文组织要求，世界自然遗产和文化遗产只能加以保护，不应该当作旅游产品开发利用。可在商品经济高度发展的当今社会，纯粹地把世界遗产当作养在宫中人未识的“大家闺秀”，显然不现实。那么在旅游开发与保护之间能否找到一条中间路线？应该是有的，那就是用可持续旅游应对保护难题。世遗委员会前任主席阿都・维前扎冷就给这一难题开出了“药方”。他认为，可持续旅游包括对遗产的利用、保存和维护，以及在世界遗产景点内划定相应区域进行分区管理。具体讲一是设专供管理、维护需要的管理区，不对游人开放；二是设供游览的旅游区；三是对遗产区域内的游客量进行科学评估，限制人数，确保遗产的合理负载。
用可持续旅游保护世界遗产，首先需要转变观念。申遗之目的和最终效果都是为了保护遗产，在这个前提下才能谈开发。所以要摈弃急功近利思想和“重申报、轻保护、重开发、轻管理”的错位倾向。世界遗产的确是“含金量”高的品牌，可世遗资源又是非常有限、不可再生的，一旦自然遗产不复存在，文化遗产遭到破坏，世界遗产的“桂冠”还能戴多久？游人还会来吗？因此，看待世界遗产要有长远眼光。只有做到保护性开发，可持续旅游，才能创造永不衰竭的财源。
用可持续旅游实现遗产保护，关键靠法制。近年来我国申遗步入快车道，成果显著，现有世界遗产30处，名列第三，可法制建设和管理却显得迟滞，至今尚无一部完整的保护世界遗产的法律法规。由于缺乏法律依据，我国世遗保护难有统一的规矩可循，各地自行其是。少数地区只管索取，不问保护。只有尽快制定一部《世界遗产保护法》，并严格加以实施，才能使我国的世遗资源步入有效保护与合理开发的良性互动之轨道。（作者单位：南京市热电厂）
