纵观当今世界,中小企业已成为区域经济发展中最活跃的企业群体。在中小企业中,科技型中小企业以技术创新带动体制创新,更成为高新技术产业化中的主力军和科技进步的重要力量。科技型中小企业具有较好的发展前景和高成长性,就像一颗处于发芽期的种子,因而被人们称为种子期企业。
然而,初创期的种子企业往往面
五年过去了,回顾创新基金所起的作用,我们不能不佩服当初力主设立这一基金的决策者的远见卓识。在我国现有的12万家科技型中小企业中,申请过创新基金的企业有2万多家,占科技型中小企业总数的1/6,其中获得资助的企业近5000家,占科技型中小企业总数的4%多。就是这4%多一点的企业,已经显现出巨大的经济效益和社会效益。截至2003年底,在已经完成审计验收的1690个项目中,创新基金共资助9.1亿元,资助后企业的销售收入已达到510.6亿元,比资助前增长了5.2倍,上缴税金达到55.5亿元,比资助前增长了6倍。在创新基金资助的4946个项目中,获得专利2489项,其中发明专利占35%。实践证明,创新基金已成为政府支持科技型中小企业健康成长的重要手段。
创新基金引导社会资本流向,促进了创业投融资体系的完善。五年中,中央财政实际投入创新基金34.61亿元,至2002年底,全国已有34个省、计划单列市以及国家高新技术产业开发机构建立了地方创新基金或专项配套资金28亿元,还吸引了一大批金融机构、科技担保、风险投资对创新基金资助项目的支持。创新基金资助过的项目,有1/3以上获得了创业投资企业、战略投资企业的投入,吸引商业银行等金融机构的资金,接近创新基金本金的10倍。在已经验收的1690个项目中,9.16亿元的创新基金吸引了158.8亿元资金投入,相当于将创新基金放大了17倍。
创新基金在培育创新型企业家和增加社会就业方面也发挥了重要作用。在受到资助的企业中,29%的企业由硕士以上学位的科技人员创办,其中博士创办的企业325家,留学归国人员创办的企业达340家。已完成验收的1690个企业,职工人数从23.3万人增加到33.9万人,新增就业人数近50%。
此外,创新基金还探索了公共财政资金高效运作的模式和机制,构建了“决策监督与专家咨询紧密结合、与管理实施相对分离”的管理模式及“政府部门决策和监督、专家咨询和指导、管理机构组织实施”的三位一体的管理构架,对传统的科技计划项目管理模式进行了有效的改革,最大限度地降低了资金风险。
在创新基金实施五周年之际,科学技术部副部长刘燕华指出,创新基金成为了体现国家意志和政策导向的“知名品牌”。我们要充分发挥创新基金的引领作用,坚定不移地加大对种子期企业的扶持力度,坚定不移地推进技术创新。
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