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国土卫士公仆心

2005-01-03 来源:光明日报 作者:本报记者 耿建扩 蔺玉堂 国土资源报记者 许光辉 我有话说

到河北省张家口市怀安县采访,说起第六屯乡国土资源所所长蔺润亮,干部群众无不称赞:“这个人光明磊落,秉公执法。”“他是百姓的贴心人,土地的保护神。”43岁的蔺润亮,担任所长9年来,在国土资源管理的前沿阵地上勤勉敬业,创造性地开展工作,从治理、规范、提高入手,使一个全县有名的土地管理“混乱乡”成为

连续7年被县政府命名的土地管理“三无乡”。他连续多年荣获国土系统和张家口市先进称号。

保护耕地严格执法

1995年,蔺润亮出任第六屯乡土地所所长。当时第六屯乡因土地管理工作失控,乱批滥建成风,土地纠纷重重,群众上访事件接连不断。经他查出,仅在1991年至1994年的4年里,乡村两级非法拍卖宅基地442处,非法交易款额33万多元;未批先占的366户,面积5万多平方米;非法转让宅基地142宗,非法交易款额31万多元;全乡65家砖瓦厂,其中59家没有占地手续,剩下6家超占土地307亩。这个不足万人的小乡,存在着如此之多的土地问题,令蔺润亮备感揪心。

查清这些问题不易,处理这些棘手的问题更难。为了打开工作局面,他利用各种方式大张旗鼓地宣传土地法律、法规。每走一个村都要与村干部和群众讲法律,摆道理,分析利害关系,算人多地少的国情账、村情账,算子孙后代的土地账,谈违法滥卖土地的危害――不仅害国家、害集体、早晚会害到自己头上。就在这种广泛持久的宣传教育中,干部群众的国土观念逐渐增强。

为了让群众服气,在执法过程中他首先从自己的亲戚入手,而后丁是丁卯是卯地“砍硬茬”,“剔刺头”。正是这种不唯亲、不唯上、只唯公、只唯法的正义行为震撼和感动了别人,违法占地户纷纷自行拆除,一时间国土所门前排起了长队,主动接受处理。就这样,在开始的3年多时间里,他坚决果断地依法查处了各类土地违法案件925宗,其中查处自己的亲戚18宗,拆除堵街占巷的违建房屋、房基189间,各类案件平均结案率达97%。同时,调解了多年悬而未决的宅基地纠纷案169宗,结案率100%。昔日的“冤家对头”成为好邻里。此后,在第六屯乡再没发生一宗违法占地案件,没有出现一起因土地问题引起的上访案。用当地百姓的话说:第六屯乡的土地管理工作从“大乱”走上了“大治”。人们也冠以他“黑脸所长”的雅号。

有得即有失。为了事业,蔺润亮和他的家庭也付出了沉重的代价。任所长前,他有一支年收入5万元左右的电影队,在全县范围内巡回演出。因无暇顾及家事,电影放映也日渐萧条,到后来不得不关机停业,外欠放映费10万多元无法收回。9年来,他夜以继日地忘我工作,体重下降近30斤,而且落下了多种疾病。就是在当初清理宅基地和砖瓦厂的过程中,因严格执法得罪了一些人,他多次被围攻、谩骂、殴打。家里的窗玻璃三次被砸,电灯线三次被切,烟囱两次被堵……妻子在一次玻璃被砸时受到惊吓,留下了后遗症。工作中饱尝艰辛和挫折,但他对国土事业的热爱依然执着,无怨无悔。

服务群众随叫随到

除了严格执法的一面,蔺润亮还把最好的服务、最大的热忱送给百姓,留给群众。来所里办事凡是符合政策、符合条件的,他马上办、热情办,一时不能办理的也要耐心说明原因,取得群众谅解。他工作不分上下班,群众有事,随叫随到,有多少时候他都是打着手电拉线测量。第六屯乡离县城30多里,为了尽快给群众办事,他每次都是最早来到县局办证大厅守候,手续一办完就匆匆返回,在当天尽早送到群众手中。当地群众说,蔺润亮为大伙办事,没见他在当事人家中吃过一顿饭。遇到老人和妇女来所里办事,他总是用自己的摩托车把他们送回家。他的手机也常常成为附近乡亲的免费公用电话。县局的领导们则说,多年来蔺润亮从没报过一分钱的任何费用。

怀着对群众的深厚感情,蔺润亮常常对下属说:“乡亲们盖处房子不容易,往往要攒上十年八年,甚至更长。对违规建房,我们一定要及早发现。避免增加工作难度,不给乡亲带来更大的损失。”为此,他制定了严格的巡查制度,将所有问题解决在萌芽状态。从2000年起,他走遍全乡4000多处宅基地,绘制了“宅基地现状图”、“宅基地规划图”和“宅基地清查表”,形成了一套行之有效的立体管理体系。就在完成“两图一表”的过程中,通过广泛深入的调查,他还绘制了全乡的土壤改良图、土地开发图、农田保护图,这三幅图对全乡的土地整理、滩涂开发、结构调整以及今后的发展方向提供了决策依据,也为农民增产增收做出了贡献。这些事虽不属于他的工作范围,他却认真地做了。他说:“只要是对老百姓有利的事,就是我们应该做的事。”

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