展馆建设与使用：冷热两重天
每年的1月份，都是全国各地展览馆招揽一年展览项目最集中的时间。近日，北京有关部门反映，各地展览馆打来的申办展览项目的电话络绎不绝。
商务部最新公布的调查报告显示，截至2003年底，全国各地已建成展览场馆212个，分别比2001年和2002年增长81.2%和20.5%。总建筑面积达601万平方米，使用面积为376万平方米，展览面积251万平方米，分别比2002年增长了33.5%、41.07%和39.6%；分别比2001年增长了131.8%、145.3%和133%。据不完全统计，全国各地正在建设或规划在三年内建成展览场馆的展览面积将超过100万平方米。该报告得出结论说，我国展览场馆建设总体上已出现“过热”苗头。
商务部商业改革发展司邸建凯司长说，这种过热主要表现在三个方面。一是总量的“过剩”。三年后，我国展览面积有望超过350万平方米。而作为国际上展览业发展最好的国家德国，其全国展览面积仅250万平方米，展馆平均面积在10万平方米以上。但我国展馆单馆面积小，80%的现有会展场馆的面积在2万平方米以下。二是布局的“不合理”。目前，北京、上海、广州等城市会展需求旺盛，展馆供不应求，北京的中国国际展览中心使用率几乎100%。而相当一部分城市展馆使用率十分低下，展馆闲置率较高。三是从增速看，展馆的年递增率大大高于展览项目的年递增率。
而与展览场馆面积急剧增长形成鲜明对照的是，近年来展览场馆总收入增长缓慢。根据商务部的统计，2001年全国展览场馆收入为16.86亿元，2002年略有上升，达到20.11亿元，2003年全国展览场馆的总收入仅为20.12亿元，与2002年基本持平。但展览场馆平均每平方米建筑面积的收入却呈逐年下降的趋势，2001年以来，年降幅超过25%。许多地方展馆因展览项目少，面临“吃不饱”的困境。长沙、武汉、桂林等地的部分展馆，每年承办的展览项目少，运营效率偏低。
盲目建设带来隐忧
据了解，在离北京不远的某市，几年前兴建了近3万平方米的大型展览中心，就在这个展览中心附近是某家具制造厂商建造的2万多平方米的展示中心。两者相加，总面积近5万平方米的展览场地应该能举办国家级大型展会，但实际上难以实施。前年该市承办某大型展会，但因住宿条件及配套设施不够，参展代表只能安排在北京市住宿，影响了展会质量和效果。
此外，部分经济欠发达城市的展馆因缺乏展览项目，被迫降低门槛，举办服装等各类积压商品展销会，导致展览档次低下，展览秩序混乱，不利于打造有竞争力的展览品牌。
邸建凯分析说：“全国各地从省会城市到地级市乃至县级市都在建设会展城市,这一问题应引起关注。”据了解，我国目前城市会展中心的投资建设主体基本上是地方政府，一是会展中心的建设运营投资大、收益低、回收慢，如果没有特殊的政策支持，企业一般不会投资建设会展中心；二是会展活动可以促进地方经济发展，带来综合经济效益和社会效益，可以提升城市形象；三是相当一部分城市，没有与展会相关的特色产业，也不是某商品集散地，兴建大型展馆时，没有考虑到自身实际需求，没有客观分析当地的会展资源、基础设施的配套情况，作出不切实际的错误判断，或只是为了建一座所谓的标志性建筑，盲目攀比其他城市，造成展馆闲置。
目前，许多展馆变成地方财政的负担。南方某市会展中心长期亏损，当地政府组织市场拍卖，但最终因缺乏赢利点而流拍。一位地方政府负责人告诉记者，该展馆一年就办一个大型展览，招商难度很大。平时都空着，为了不让资源闲置，只得由政府出面争取展览项目，实在是“欲罢不能”。
展馆建设应量力而行
“会展中心的建设不是越多越好，不是越大越好，也不是越豪华越好，关键是要适应当地经济发展的需要。”邸建凯说，首先要加强对会展业的认识，把握会展业的基本规律。要根据当地产业与市场的需要进行展馆建设。从全国范围看，会展需求旺盛的城市主要是北京、上海、广州。这些城市的展馆供不应求，总体上不存在“吃不饱”的问题。北京是全国举办展览会最多的城市。2003年，北京共有392个展览会，其次是上海，有348个展览会。从展览场馆收入分布看，近三年仅广东、北京、上海、浙江四省市的展览场馆收入合计每年都占到全国展览场馆总收入的80%以上。
除了这些城市外，其他城市应找准展会与城市的结合点，客观评价当地会展资源，以及基础设施的配套情况，突出自身特点。如根据地方特点，长春市以汽车展为主，沈阳以机电制造业为展览重点，义乌则把展览定位在小商品上。在找准定位的基础上，需重视展馆的实际功能，不能一味追求展馆造型的标新立异和展馆装修的高档豪华。
其次，展馆建设要接受多方面的专家论证。长期以来，许多展馆建设大多是重硬件而轻软件，只重视建筑物本身，很少考虑展馆功能大小、投资收益、会展资源的整合。展馆建设是一项系统工程，其设计建设不仅要听取会展专家的意见，更要综合考虑经济、建筑、社会、环境等各领域的专家的意见，最终确定展馆的功能和特点。
此外，有关部门要建立城市会展中心规划和建设的管理机制，通过编制区域性的会展设施布局规划，作为确定会展中心项目建设审批的主要依据。同时组织行业协会及专业机构帮助各城市进行展馆建设论证，并加强地区间建立展览业合作机制，避免重复建设，促进展览业健康发展。
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