年初以来，随着以货币补偿方式取代社会福利的改革方案的推行，俄联邦爆发了一系列社会、政治危机。从新年首个工作日（11日）开始，圣彼得堡、萨马拉、新西伯利亚地区及远东地区退休人员以不同形式表达不满。
社会上的这种情绪迅速波及到俄政坛。国家杜马（议会下院）第一副主席斯利斯卡14日表示，不排除弗
事情缘于俄政府希望改变令其不堪重负的、从苏联时期继承下来的社会福利体系。俄罗斯的社会福利受益者五花八门，残疾人、单身母亲、退伍老兵、人口众多家庭以及灾害遇难者家属等不一而足；福利项目种类繁多，包括免费乘坐公共交通工具、医疗、打电话、疗养，甚至免费制造和修理拐杖等。据统计，社会福利的直接获益人数多达3000多万，加上间接获益者，总数在1亿人左右，约占全部俄罗斯人口的2／3。尽管这些社会福利政策深受老百姓欢迎，但却给国家财政带来了沉重负担。据统计，俄各项优惠政策所需资金近3万亿卢布（1美元约合28卢布），约占国内生产总值的20%，俄政府早已无力承担。一旦改行货币化发放，不但会减轻政府财政负担，还可极大地改善交通、通讯、医疗等相关机构的财政状况。
在一片反对声中，俄国家杜马于去年8月5日最终通过了《以津贴取代优惠法案》，决定以发放现金补贴的方式取代社会福利措施，并从今年1月1日开始施行。
应当说，俄政府的改革措施是符合社会福利货币化这一国际趋势的，但因国情特殊，才造成了目前的动荡局面。首先，地方政府推行新政不力。尽管近年来俄经济发展很快，但财富却越来越集中在莫斯科，联邦中央无法将津贴及时、足额发放到位。优惠被取消，现金却没有兑现，老百姓两手空空；其次，对通货膨胀的担心令民众不满，在物价和交通费不断上涨的情况下，津贴却固定不变，难免让受益人生活质量下降；第三，在货币补贴上官员和平民差距明显。据统计，部长享受的优惠政策和福利补贴总额要比老战士高出440倍！
此间分析人士指出，《以津贴取代优惠法案》能否顺利实施不仅直接关系到俄社会稳定，还影响着普京总统的声望和支持率。法案通过后不久，普京的支持率在执政4年来首次跌破50%。（本报莫斯科1月27日电）
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