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制度变革路径与“平行推进”改革战略

2005-02-22 来源:光明日报  我有话说

樊纲、胡永泰在《经济研究》2005年第1期发表文章认为,目前在改革理论和政策研讨中颇为流行的“循序渐进”概念并不能确切地说明体制转轨过程中的各种问题,因为各种体制之间是相互依存、相互制约的,不可能改好了一个再改一个,否则会出现体制“不协调成本”。该文提出了“平行推进”的概念框架,来分析制度变革的

路径。

所谓“平行推进”,就是在各个领域内同时进行着部分的改革,尽可能地相互协调、相互促进,而不是相互阻碍。文章指出,“平行推进”这一概念最关键的实际意义可归结为两个短语:“不要在任何领域等待”和“尽量保持彼此的协调”。也就是:在所有的制度领域尽可能早地开始推进改革;但不要指望任何一项改革能在短时间内完成;在体制转轨的任何一个阶段,改革者都必须防止不协调的发生,并努力避免“瓶颈”和“过激”,以达到最大可能的协调。

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