4月12日,欧盟委员会在斯特拉斯堡开会,首次对塞尔维亚和黑山加入欧盟的可行性评估报告给予正面评价,原则上为塞黑与欧盟签订《稳定与联系协议》谈判开启绿灯。尽管这一评估还需获4月25日欧洲理事会的认可,但塞黑各界对此已感鼓舞与振奋。科什图尼察总理表示,这是政府、国家和整个社会的功绩。
2000年10月南联
在欧盟安全与外交事务高级代表索拉纳等人的努力下,黑山与塞尔维亚最终共同签署了“塞黑宪章修改协议”,使现有塞黑议会能继续存在,事关国家生存的宪法及议会危机得以暂时缓解。但在与海牙法庭合作问题上,始终是与欧盟关系的死结。
海牙法庭通缉的多名战犯均来自塞族,因此与海牙法庭的合作关键在于塞尔维亚。本届政府建立以来,塞尔维亚总理科什图尼察一直强调,与海牙的合作应当是双向的,政府应履行国际义务,积极把海牙通缉人员送交法庭,但国际社会也应考虑到塞现状及民情,允许部分被指控人员由本国司法机构在当地审理。但是西方各国对此不但不予以理睬,而且今年初再次向塞黑施压,如果在3月31日前不加大与海牙的合作力度,将再次否认塞黑入盟的可行性评估报告。后来又把此期限延至4月12日。
塞尔维亚政府呼吁,应以民族的利益为重,被通缉者应自愿前往海牙,政府将对每一自愿前往海牙的被通缉者家庭,给予约500欧元补贴。塞黑政府还制定法律,对那些未自愿前往海牙的通缉者,政府将冻结他们在国内的全部资产。在双重压力下,几个月来,塞国内已有12名被通缉人员自愿前往海牙,塞黑的努力才最终获得欧盟委员会的认可。
然而,对入盟评估报告的正面肯定并不等于塞黑已踏入欧洲一体化正常进程。欧盟扩大事务负责官员雷恩警告,希望姆拉迪奇和卡拉季奇两人能在今年7月前被送往海牙,否则欧盟同塞黑的稳定与联系协议谈判仍然无法开始。
此外,除了塞黑国内机制完善、政治与经济体制改革等众多问题,还有科索沃最终地位、塞尔维亚宪法修改等问题,都十分棘手,这些都会对入盟进程产生影响。此间专家认为,欧盟目前对塞黑的“接纳”表态,除表明对其努力的承认,更重要的是为了加强对其掌控,因此塞黑最终加入欧盟的道路仍然是十分漫长和坷坎曲折的。（本报贝尔格莱德4月13日电）
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