着力解决影响改革发展的十个体制难题

2005-04-24　来源：光明日报　作者:记者邓海云、易运文 我有话说

本报深圳4月23日电 在今天于此间召开的2005年全国经济体制改革工作会议上,国家发改委体改司司长范恒山提出,经济社会的发展对加快改革提出了迫切要求。要认真梳理复杂利益关系,深化体制创新中一些重大问题的理论研究和实践探索,着力解决影响新体制建设和经济社会发展的10个体制难题。

这10个体制难题具体包括,如何建立健全农民持续增收的机制问题、城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制创新问题、产权多元化格局下保持国有经济控制力问题、非公有制经济发展中的无形障碍的克服与有形监督的体系建设问题、地区发展与全国统一大市场构建问题、收入分配体制改革中效率和公平的协调问题、混合所有制经济格局下政府的有效管理和调控问题、政府职能转变的体制机制建设问题、进一步扩大开放中实现自我保护的制度保障问题以及经济体制改革与其他改革的相互衔接问题。

这些年宏观调控的实践表明,我国经济生活中许多矛盾和问题之所以屡屡得不到解决,其深层原因都在于体制机制未能理顺。我国国民经济发展进入了一个关键时期,能否实现经济既快又好地发展,关键在于是否有一个良好的体制和机制。因此,必须切实加快改革的进程。范恒山说,26年的改革实践证明,传统的计划经济体制已被打破,社会主义市场经济体制初步建立,但我们对改革的进程不能估价过高。从现实看,有些改革进展不快,处于滞后状态;有些改革仍止于表层,整体上没实现质的突破;有些改革思路清晰,但推进中出现严重扭曲;有些改革带有浓厚的部门色彩,推出时就带有明显的缺陷,这些都为改革的深化造成了严重的障碍。从总体上说,改革在领域间、行业间、地区间表现得极不平衡。我们离建成完善的社会主义市场经济体制只有短短的15年,改革的任务十分艰巨。

来自国务院40多个部门和全国47个省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团的发展改革部门以及部分特邀单位在会上总结了2004年的经济体制改革工作所取得的成绩,明确了2005年经济体制改革工作的重点。