据介绍,到2004年底,全国城镇规划范围内共有闲置土地107.93万亩,空闲土地84.24万亩,批而未供土地203.44万亩,三类土地总量
面对如此惊人的闲置土地,孙文盛提出,必须节约集约用地,节约用地,就是各项建设都要尽量节省用地,千方百计地不占或少占耕地;集约用地,就是每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;同时还要通过整合置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。
为此,国土资源部提出五条具体办法：一是在城市用地上,立足建成区改造挖潜;二是在开发区的建设上,要充分利用空闲用地,提高土地投资强度、容积率和建筑密度;三是在工业企业用地方面,鼓励建设标准厂房,盘活企业存量土地,实行“零增地”招商、技改,促使企业出城出村、向园区集中;四是在农村居民点用地上,要通过合理规划,引导农民“进城出村”,发展小城镇、中心村,迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”、退宅还田;五是在农地整理、废弃地整治方面,我国有约9亿亩中低产田,通过土地整理可以提高质量、增加面积。我国工矿、交通业建设废弃地约有2亿亩可以通过治理重新利用,宜建则建,宜耕则耕。
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