图为德国总理施罗德在抵达欧盟总部参加首脑会议前接受采访。新华社记者 吕全成/摄
德国总理施罗德
会前，一些国家的不妥协态度已经预示这次首脑会议可能失败，但施罗德政府仍试图利用德国的政治和经济影响扭转乾坤。法国公投否决欧宪对总统希拉克连任十分不利，德国总理施罗德被迫提前举行大选如履薄冰。因此，德法领导人都企图利用此次欧盟首脑会议挽救欧宪，并在欧盟扩大和财政预算上取得突破，以扭转在本国的不利局面。
首脑会议前，施罗德总理就在议会发表政府声明，要求欧盟成员在欧盟财政问题上做出妥协。他强调，欧宪批准程序应继续进行，不应对接纳保加利亚、罗马尼亚入盟的决定提出异议，也不应取消土耳其的入盟讨论。首脑会议期间，施罗德积极游说，企图说服英国让步。他在各种场合表示：“德国希望会议能就预算案达成协议，德国愿意为此有所行动。”
德国与奥地利、瑞典、荷兰等国都是欧盟会费净缴纳国，这些净缴国一致要求减少会费。本来德国也主张会费不能突破国民总产值的1%，德国每年缴纳76亿欧元，居第二位的英国每年从欧盟得到40亿欧元以上的返款，法国则从欧盟获得大量农业补贴，因此它只是一个“很小”的净出资国，连荷兰都比法国出的钱多。为了解决欧盟财政问题，欧盟理事会轮值主席容克提出折中建议，希望各国缴纳费用占国民收入的1.06%。施罗德立刻表示，德国能够接受，希望这个表态能影响其他成员国。不料，英法首脑就农业补贴与英国返款展开辩论。英国坚守自撒切尔时代争取到的欧盟财政返款，法国坚持自己受益最大的农业补贴政策。双方互指对方从欧盟财政预算非公平待遇中占尽便宜。欧盟形成两大阵营，以德国为首的国家主张政治整合，希望各国在财政预算上有起码的政治意愿并做出相应妥协，而以英国为首的国家则主张，以市场经济原则为基础，建立自由贸易区。
过去，欧盟一体化进程就不断遇到挫折，但每次欧盟领导人总能设法找到各方均能接受的利益平衡点，德国在促进欧洲一体化进程中多次做出较大妥协，使欧盟化险为夷，继续前行。施罗德强调，欧盟危机并非是不解的死扣，妥协就是解扣的关键，但一些国家态度如此强硬让人难以理解。会后施罗德极为恼火，他用出乎意料的尖锐口气批评英国：“谁要是能够正确评价欧盟的意义和重要性，就应该知道―――我想这一点各国领导都十分清楚，英国等国的立场对欧盟没有好处。”
德国舆论指出，这次峰会的失败对欧洲各国人民的消极影响不容低估，人们对欧洲政治家愈加缺乏信心，因而也更不愿关心和参与欧洲建设。这显然不利于形成欧洲认同感，而这是所有关心欧洲的人不愿看到的。
（本报柏林6月19日电）
