政治危机 经济遭殃

2005-07-15　来源：光明日报　作者:本报驻马尼拉记者 王传军 我有话说

6月初以来日益严峻的阿罗约政权危机,让因巨额债务和财政赤字而停滞的菲律宾经济雪上加霜。

菲律宾现有外债高达553亿美元,每年需从国际债券市场融资约40亿美元来弥补财政赤字。为改善财政状况,阿罗约连任总统后出台了增加烟酒税、增值税等财政改革措施,希望这些措施能够使菲律宾的财政预算到2010年实现平衡。

然而,最近第一家庭成员涉嫌收受非法赌博保护费以及“大选舞弊录音带”事件相继曝光,要求阿罗约辞职的呼声越来越高,阿罗约陷入连任以来最严峻的政权危机。7月1日,菲最高法院冻结了实施不到一天的新增增值税,致使菲每天税收流失2000多万美元,也使菲证券市场跌至6个月以来最低点,比索对美元汇率也跌到历史新低。多数分析人士认为,这是阿罗约为化解民众不满而采取以牺牲财政来换取政治利益的措施。7月8日,包括财政、预算、贸工等执政当局主要经济团队在内的10名内阁部长宣布辞职,并与前总统阿基诺夫人、参议长德里隆以及影响力最大的马卡蒂商业俱乐部一起要求阿罗约下台,阿罗约政权岌岌可危。

7月11日、13日,三大国际信用等级机构标准普尔、惠誉和穆迪先后宣布把菲政府信用等级展望从“稳定级”调低到“负面级”。这暗示其信用等级可能进一步降低,这将大大增加菲律宾的借贷成本,恶化其财政状况。惠誉主权部门高级主任麦考麦克说,法院暂停实施新增增值税是菲政府财政改革计划遇到的一大挫折,而且最高法院没有决定何时才能恢复该法案实施。惠誉称,不稳定的政治局势会损害经济发展,打击消费者和投资者,并直接影响金融市场。穆迪公司表示,虽然菲政府公布本月有170亿美元外汇储备,但如果政局持续动荡,将影响财政稳定和偿还外债的能力。亚洲开发银行13日也表示,如果菲政府不尽快恢复新增增值税,亚行今年将不再给其提供贷款。

去年,菲律宾的经济增长率实现了6.1%,为15年来最高,但上周亚行警告,菲今年的经济增长率可能会低于5%。菲央行日前也已把今年的经济增长预测从先前的6.3%调低到5%。菲律宾政治评论家林智聪教授认为,阿罗约总统已无法控制反对派,现在经济问题又成为更危险的敌人。菲律宾8400万人口中,近一半生活在贫困线 每天2美元 以下,随着油价上涨和生活用品提价、就业恶化和经济停滞,人们对现政府更加不满。国际权威民意机构AC尼尔森日前公布的调查显示,近80%的菲公民认为经济没有改善。林教授说,如果阿罗约无法解决当前经济问题,社会将更加不稳定,从而加速其政权的瓦解。（本报马尼拉7月14日电）

图为日前,菲律宾民众聚集在马尼拉商业中心要求总统阿罗约辞职。新华社发