本期提示前不久,胡锦涛总书记在联合国成立60周年首脑会议上发表了《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话。讲话
中提出的协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界的主张引起了世界的关注。10月13日至14日第五届亚太城市市长峰会在重庆召开。中共中央政治局党委、国务院副总理黄菊出席开幕式并作主题演讲,就促进城市发展中人与自然和谐问题提出了四点建议。这四点建议很好地体现了胡锦涛总书记的讲话精神,在与会代表中引起广泛共鸣。有124个城市,以及包括澳大利亚联邦政府、世界银行在内的5家国内外机构,包括英国、加拿大等在内的9个国家驻华领事机构参加了会议。会议就如何促进城市全面协调持续发展,进行了交流和探讨。
10月13日,亚太城市市长峰会刚刚在重庆落幕,重庆市委书记黄镇东、市长王鸿举便联名发表公开信,第一时间向全体市民介绍峰会情况,并代表市委、市政府感谢市民对亚太城市市长峰会的关注、参与和付出。峰会开幕前,重庆市委、市政府也多次通过新闻发布会介绍筹备进展。市长王鸿举、副市长吴家农等人还通过网络直播的方式,与市民在线交流,就峰会前的城市改造项目是否必要、资金来源和使用等敏感话题进行探讨。
作为第五届亚太城市市长峰会的举办城市,重庆的这些举措,正体现了本届峰会倡导的“和谐城市”的精神。
21世纪是“城市的世纪”
亚太城市市长峰会由澳大利亚布里斯班市发起,自1996年第一次会议召开以来,已成为亚太城市间越来越重要的交流与合作平台。本届峰会是历届市长峰会中规模最大的一次。900余名参会代表中,722人来自境外。由举办城市重庆提议的“城市・人・自然”,最终被确定为峰会主题。
长滩市市长、美国市长协会主席奥内尔和日本广岛市长秋叶忠利说,城市在很多国家已经提供了80%以上的就业机会和诸多经济增长点,城市的发展状况直接影响着一个国家(地区)的经济活力,城市在未来发展中将起主导和领导作用,21世纪因此将是“城市的世纪”。
世界银行副行长凯西・塞拉认为,发展中世界正经历城市化、全球化和泛中央化三个趋势。到2010年,亚太地区将出现一大批超过500万人口的城市。城市必须发挥经济驱动力的作用,才能确保发展平衡和可持续性。
目前,我国城镇人口已达5.24亿,城镇化水平为40.5%,全国GDP的70%、国家税收的80%,都来自于城市。来自国内的参会市长们说,中国正处于城市化进程加快发展阶段,上述判断也适用于中国。
城市发展“非大楼之谓也”
新西兰奥克兰市市长哈伯特认为,市长的首要职责,是创建一个“吸引人的城市”,而吸引创造型人才的,是“宜人的城市环境和充满活力的文化生活”。所以,市长们要时常问自己:如何鼓励创造?自己管理的是否是充满包容力的城市?美国印第安纳波利斯市前任市长、城镇土地学院高级研究员威廉・哈德纳特说,与城市快速发展相伴的两个问题,值得高度重视:一是在许多大都市地区,城市化正在蚕食耕地。因为在农村的开发比在城市更容易,所以开阔的场地正在消失。城市化的需求和农业的需要之间存在现实的冲突;二是对新楼、新高速公路、新社区、新车的过度重视,导致了对文化、建筑和宗教遗产的忽视和破坏。“不是每样东西都需要被摧毁然后再新建,保存一些旧日的遗产,可以帮助我们取得和谐。”哈德纳特说。
城乡二元结构突出,是中国乃至亚洲许多城市需要解决的问题。作为中国大城市带大农村的试点,重庆对此显然更为关注。重庆市市长王鸿举说,重庆既有发达的主城,也有欠发达的城郊,目前又正处于工业化过程中,城市化的速度极快。但重庆人口众多,城市当前的承载力又有限,盲目推进城市化必然带来诸多后遗症。所以重庆在城市化过程中选择了审慎地开放,即放开小城镇、小城市,有条件地开放大城市,积极稳妥地引导农民进城的策略。上海市市长韩正说,中国的城市正处于体制、功能、基础设施和社会事业等方面的“四大变化”过程中。城市由传统的“工商业城市”向人才流、信息流、物流等生产要素集聚的“经济中心”转变;城市基础设施建设由面向过去“还历史欠账”向面向未来的信息化、网络化转变;社会事业由满足人民基本需要的量的扩张,向提高生活质量的质的提高转变。但像上海一样,这些城市普遍面临着人均占有资源少的环境问题、旧区改造中的移民问题和产业结构调整中的就业问题等矛盾。如何以人为本,建设安居、乐业、有保障的和谐社会,是中国的市长们共同思考的问题。
着眼“城市・人・自然”和谐共生
“高楼林立、道路如织,并不能标志一座城市的文明程度,风采各异的人永远是城市最美的风景。”“什么样的人,建设什么样的城市;什么样的城市,建设什么样的社会。”成都市副市长朱志宏说,技术、资金、资源都可以引进,唯一不能引进的是市民素质。因此,培养市民的公民意识,建设公民社会,充分尊重人的生命和自由,是构建和谐城市的首要任务。
平等交流、人性化的服务和管理、节约型和环境友好型城市的发展道路,则是重庆市市长王鸿举重点考虑的问题。“我们既要让居住在城市里的人能享受到较好的生活,也要努力为子孙后代留下发展的空间。”他说。
上海市市长韩正说,交通问题是亚太许多城市面临的共同问题。比较舒适的公共交通与私人交通人均占用道路的面积分别为0.3平方米和8平方米。大力发展公共交通显然应该是城市的首选。
哈德纳特认为,市长们在致力构建和谐城市时应遵循以下10条原则:让人们感觉到被关注;提供充足的人们能支付得起的住宅;确保城市安全;在新经济中鼓励创造就业机会;维护公共领域;做好交通规划;重视儿童和他们的教育;保存我们的遗产;在城市中欢庆生活;展示领导才能。
