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我国跨境教育质量监管问题亟待重视

2005-12-20 来源:光明日报 作者:郁建言 我有话说
与一些跨境教育比较发达的国家相比,我国的跨境教育起步比较晚,规模不大。为了适应中国加入WTO之后的工作需要,我国教育部还于2002年专门设立了教育涉外监管专职机构,具体负责教育国际合作与交流领域的监督与管理工作。不过,总的来说,我国的跨境教育质量监管体系还处在逐步形成和不断发展中。

我国的跨境教

育质量监管领域广泛,包括出国留学、中外合作办学、教育国际展览、教育国际考试等等,出国留学质量问题一直是跨境教育质量监管的重点。近一时期,中外合作办学影响日益增大,也逐步成为跨境教育质量监管中一个新的重要领域。

近年来,随着我国经济持续发展,尤其是外向型人才需要快速增加,我国公民出国留学人数一直呈增长趋势,从2002年到2004年,出国留学人数已连续三年超过10万人。但是,在出国留学中间主要是自费出国留学中也出现了一些质量问题。一些国家过于看中教育出口或者称教育贸易所带来的经济收益,对其学校质量缺乏有效的监管,直接导致我国留学生在国外频繁遭遇困难。部分留学中介开展业务不规范,有意利用留学人员对外国学校了解情况有限而进行服务欺诈,部分留学人员甚至因此到国外后流落街头。针对这些问题,我国政府主管部门一个时期以来先后采取了一些措施,包括向社会推荐美国等21个国家近万所学校名单,以保证留学人员能到国外质量可靠的正规学校学习。就出国留学活动中的突出问题发布“留学预警”,以树立留学正确导向。建立了教育涉外监管信息网,通过网站公布与出国留学相关的政策、国外情况等各种信息,致力于解决信息不对称问题;制定和颁布了《自费出国留学中介服务委托合同(示范文本)》,以规范留学中介的业务活动。与此同时,还加强了与外国政府的工作磋商,督促保护留学人员合法权益等等。从社会反映看,这些措施已经取得了比较明显的效果,主要是留学逐步理性,影响出国留学质量的恶性案件减少。同时,一些国家政府也开始更加重视如何维护中国留学生利益,并采取措施加强对其学校的管理。但是,由于相关问题的复杂性,从有关情况看,留学质量保证和提高目前仍是我国出国留学面临的一个难题。与传统的留学相比,出国留学质量监管确实出现了许多新的情况。

中外合作办学是我国教育国际合作与交流的一个重点,经过10多年的发展,这项工作取得了显著的成绩。但是,提高质量问题仍是中外合作办学所面临的挑战。当前中外合作办学中存在的一些需要改进的方面,类似如何确保中外合作办学正确的办学方向,如何防止低水平重复,引入真正的优质教育资源,如何加强在招生、收费、颁发证书等方面的管理,如何遏止资质不良的境外机构与国内不具备办学条件的机构违规办学等,都与质量问题密切相关。

进一步提高中外合作办学质量,应从内外两个方面着手,首先应重视国际上对跨境教育质量问题的关注。其次,必须立足于《中外合作办学条例》及其相关法规的全面贯彻实施,尤其是要立足于推动一系列能解决实际问题的工作措施的实施。

在全球化进程越来越快的背景下,国际上跨境教育面临着更大的发展机遇,但也面临挑战,质量问题将是各方必须应对的最大挑战。我国在推进教育国际合作与交流的过程中,应认清全球跨境教育开展的形势,全面筹划,从容应对。要从抓好出国留学、中外合作办学这两项重要工作入手,及时总结经验,使我国其他各种形式的跨境教育不断发展,质量不断得到提高。

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