塞尔维亚与科索沃阿族日前就科索沃政府权力下放问题所进行的第三轮直接谈判在维也纳结束。主持此次会谈的联合国科索沃地位问题副代表罗安表示,“双方在分歧问题上没有任何实质性的进展”。
自去
围绕权力下放问题,迄今主要在三个方面进行争论:一是科境内塞族居民聚集区,是否应建立以及怎样建立以塞族为多数的新的行政区;二是这些行政区之间的横向联系应如何建立;三是这些塞族为多数的行政区与贝尔格莱德之间的纵向联系问题。塞族方面坚持,为了保证流落在外的塞族居民能够返回,为了使当地塞族具有足够的安全保障,应当在塞族居民较为集中的几片区域里,重新建立起以塞族为多数的新的区一级行政机构,科索沃政府应对这些区给予较大的自主权,由塞族自己自治管理。这些区相互之间可以建立伙伴关系,可在健康、教育、文化等具体问题上进行合作,相互间可建立一个或多个协会、联合会,等等。此外,贝尔格莱德可以对这些塞族占多数的行政区直接提供财政及其他援助,能够与塞政府具有纵向的相互联系。贝尔格莱德方面同时要求,所有这些都必须写入科索沃宪法中去,通过法律的形式予以明确,并且今后不得对此进行改变。
但阿族方面认为,权力下放应实施于科境内的各个区级机构,并非仅仅涉及塞族或是其他少数民族占多数的区域。此外,阿族不同意根据居民的居住情况建立新的以塞族为多数的行政区,认为应该以现有的,已经具有法院、医院及区一级政府等基础机构的行政区为基础,一些塞族或其他非阿族居民聚集区合并至这些行政区范围之内,科索沃政府将保障他们的安全及其他各项基本权利。同时阿族方面坚决反对,贝尔格莱德能够与科境内塞族具有直接往来的权利,阿族表示,塞政府可以对科境内塞族予以财政或其他形式的援助,但所有这些都应通过科索沃人民银行实施,而不能直接有所往来。阿族的最终担心在于,坚决避免塞族在科境内形成类似波黑塞族那样的“实体”性质。
目前,双方在各自立场上均不肯退让,由美、英、法、德、意、俄代表组成的巴尔干问题六国协调小组将再次举行会议,为塞阿下一轮谈判成功作出努力。(本报贝尔格莱德4月7日电)
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