“十一五”规划是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。它为我国今后五年的发展绘制了宏伟蓝图，也为我们指明了前进方向。要落实好规划，必须处理好以下几个关系。
一、全面落实与重点落实的关系。正确处理全面落实与重点落实的关系，也就是要正确处理面与点的关系。一般
二、经济发展与社会发展的关系。经济发展与社会发展二者之间是相互联系、相互影响、相互促进的。在经济与社会整体发展中，经济发展始终是前提和基础，只有经济的发展才能进一步推动社会的发展与进步。同时社会的发展是根本和目的，社会发展又可以进一步促进经济发展与繁荣。因此，在落实规划时，既要实现经济发展，又要实现社会发展，使我们的发展做到全面发展、协调发展、统一发展。在经济发展与社会发展的过程中，经济发展始终是第一位的。当然在坚持以经济发展为主的同时，也不能忽视社会的发展与进步。只有正确处理经济发展与社会发展的辩证关系，在经济发展的同时注重社会的发展，才能达到科学发展的目的。
三、平稳发展与较快发展的关系。正确处理经济平稳发展与较快发展的关系，也就是要正确处理稳与快的关系。按照“十一五”规划的要求，我国今后五年经济发展一定要坚持以科学发展观为指导，使经济平稳较快发展，一定要始终保持清醒的头脑，再不能以过分地牺牲自然资源和破坏生态环境为代价而换取经济发展的高速度。经济的平稳较快发展，平稳是前提，较快是目的。平稳发展可以保证持续较快发展，较快发展一定要体现平稳发展的原则。在这里，平稳发展是较快发展中的平稳发展，较快发展是平稳发展中的较快发展，经济发展要真正做到平稳中坚持较快，在较快中把握平稳，实现平稳发展与较快发展的有机统一。在经济发展中如果把平稳发展与较快发展割裂开来或对立起来，不按科学发展观去发展，就必然出现强调要平稳发展就不去较快发展，以稳限快；或者强调要较快发展就不去平稳发展，以快丢稳的现象。这种认识和作法是片面的。因此，在经济发展中始终贯彻稳中有快、快中有稳、稳快结合的原则，以科学发展观为统领，充分尊重经济发展规律，我国经济平稳较快的发展目标就一定能够实现。
四、上级领导与下级努力的关系。落实和实现“十一五”规划是全国13亿人民共同的事业，只有上下齐心协力、艰苦奋斗、勇于实践，规划的目标才能变成现实。因此，在践行“十一五”规划的过程中，既要强力发挥党的路线、方针和政策的引领作用，也要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，真正形成落实“十一五”规划的“合力”。党和国家有关我国经济和社会发展的大政方针已经十分明确，关键问题是如何认真落实。落实“十一五”规划是一项巨大的系统工程，要调动广大人民群众的积极性。
五、改革创新与求真务实的关系。落实规划的过程，既是一个不断改革创新的过程，也是一个求真务实的过程。在这个过程中，改革创新是落实的保证。如果不坚持改革创新，工作缺乏创造性，就很难取得落实规划好的效果。实践已经证明，改革创新是开创各项事业新局面的有效途径，也必然是落实规划的有力保证。在坚持改革创新的同时，继续发扬求真务实的工作作风，对于落实规划就显得十分重要了。规划落实是一项实打实的工作，只有在工作中脚踏实地、真抓实干、艰苦奋斗、刻苦努力，规划的任务才能真正落到实处。改革创新不能脱离求真务实，求真务实也不能脱离改革创新，改革创新是含有求真务实的改革创新，求真务实是含有改革创新的求真务实。因此，在改革创新中做到求真务实，在求真务实中坚持改革创新，把改革创新与求真务实统一起来，规划的各项任务才能得到真正落实。(作者单位：牡丹江师范学院）
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