10月28日凌晨7时,塞尔维亚全境8385个投票点同时开放,居民纷纷前往,就“是否同意新的塞尔维亚宪法”问题进行全民公决。今年9月30日,塞尔维亚议会242名议员一致通过了该宪法草案。根据规定,任何宪法变更均需塞尔维亚半数以上公民参加的全民公决通过后才能完全生效。塞境内外近664万选民,将在28、29日两天对这一草案进
与1990年通过的塞宪法不同,新宪法取消了死刑,不再提“社会所有制资产”,但在人权与公民权利方面有所加强。最大不同处在于,新宪法开篇序言中明确表示:“科索沃与梅托希亚自治省是塞尔维亚领土的组成部分,在塞尔维亚主权国家范围内具有实质性自治省的地位”。这再次明确重申,任何人与任何国家都无权把科索沃自塞尔维亚分裂出去。也正是基于这一点,宪法草案才可能获得议会中执政和在野党议员空前一致地全票通过。
科索沃境内100多万阿族居民已经决定抵制公决,目前一般认为,塞国内处53%以上的选民将前往投票,其中将有约56%的选民支持新宪法草案。对这一草案,欧盟也表示支持,但目前令国际社会最担忧的问题并不在草案,而是新宪法通过后,塞将提前举行新一届塞议会和总统选举,产生新一届政府。在科索沃最终地位问题解决的关键时刻,塞新政府的构成,是否会导致科索沃地位问题的解决更为棘手,这是目前颇令西方担心的。
根据联合国与美国的考虑,科索沃地位问题应在今年年底以前解决。今年9月联大讨论科索沃问题时,联合国科索沃问题谈判代表阿赫迪萨里明确表示,将在11月初前拿出科索沃最终地位问题解决方案,交由国际各方进行讨论。阿赫迪萨里与西方担心,若塞民众对此方案不满,认为它有损塞主权与领土完整原则,这势必将导致塞全境民族情绪大增,与西方对立之情更严重。在即将开始的塞全民议会大选中,代表塞极端民族主义势力的塞激进党,在目前已拥有约30%选票的基础上,势必将进一步赢得全国民众的支持,获得塞议会和政府大选的全胜,这将导致在科索沃问题上塞将坚持更极端和激烈的立场,这是西方最不愿意看到的。10月初阿赫迪萨里表示:“希望塞议会选举能够在国际社会的科索沃地位方案出台之前进行”。在塞民主派力量获得议会大选胜利后,再出台科索沃问题方案,此时木已成舟,遏制塞国内民族主义势力抬头。然而此举遭塞总理科什图尼察的谴责,指出阿赫迪萨里不能干涉塞尔维亚的内部事务。
科什图尼察希望,新议会选举应尽可能晚举行,以争取时间,使科索沃问题向有利于塞的方向转化,同时也可以使他领导的塞民主党在议会选举中获得更多席位。西方反对拖延议会选举,认为这将导致科索沃最终地位问题解决方案出台的拖延,这与美、德等大国目前的全球利益不符。公决后,各方对此问题势必还将有争执,但不论如何,塞议会和总统选举难以在今年底前完成,因此科索沃最终地位方案及最终解决势必也将推迟。(本报贝尔格莱德10月28日电)
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