谁应对科特迪瓦“毒垃圾”事件负责

11月28日，《巴塞尔公约》的第八届缔约国会议在肯尼亚拉开帷幕，这个已被世界100多个国家签署的公约，旨在遏止越境转移危险废料，特别是向发展中国家出口和转移危险废料。在本次会议上，发达国家向贫穷国家倾倒有害电子垃圾以及近日发生在科特迪瓦“毒垃圾”事件的责任归属再次成为各界关注的焦点。

“毒垃圾”扳倒过渡政府

9月16日，科特迪瓦总统巴博颁布总统令，宣布成立新的过渡政府，以接替10天前因在其首都阿比让发生“毒垃圾事件”而辞职的前过渡政府。事件的起因是，今年8月一艘荷兰公司雇租的货轮，通过代理公司在阿比让居民区附近十余处卸载了共约500吨的有毒工业垃圾，引发了严重的环境污染。科特迪瓦卫生与公共健康部公布的数据显示，垃圾排出的有毒气体已造成包括4名儿童在内的7人死亡，另有24人因严重中毒被送往医院急救，至少3.6万人因呼吸障碍或其他不良反应前往医院就诊。

事件曝光后，科特迪瓦政府采取了一系列紧急措施以防止事态恶化，包括对住院人员实施免费治疗、保证饮用水及食品的安全等，同时为消除有毒化学垃圾污染对市民的侵害，政府成立了统一协调各部门的专门工作委员会，并组织专家对有毒垃圾的转移进行可行性研究。但“毒垃圾事件”仍然引发了民众的强烈不满，大批示威者在阿比让街头将运输国务部长伊诺桑・阿纳基打成重伤，一些情绪激动的示威者还焚烧了阿比让港务局局长马塞尔・格西奥的住宅。

肇事公司拒绝对事件负责

被指责为此次“毒垃圾事件”肇事方的是荷兰一家名为托克的跨国公司，该公司成立于1993年，主要从事期货、船运等业务，在全球有55个办事处。事件发生后，该公司派遣两名法国籍高层管理人员前往阿比让了解情况，但两人9月16日在返回巴黎途中遭科特迪瓦警方逮捕。托克公司随后发表声明，对公司高管被捕表示不解，并称公司严格遵守了国际上以及科特迪瓦当地有关垃圾处理的法规，拒绝对“毒垃圾事件”负责。

按照托克公司的说法，所谓用于倾倒“毒垃圾”货船是一艘油轮，今年6、7月间在爱沙尼亚装载36000立方米汽油运往尼日利亚，由于油轮只有用苛性钠洗涤后才可以重新装油，因此使用过的苛性钠洗液通常被封存在废料桶中，所谓的“毒垃圾”就是清洗油船油舱后残留的“汽油、水和腐蚀性洗涤液的混合物”。在被问及为何不就地在尼日利亚或沿途其他国家倾倒废物时，托克公司的发言人称，阿比让是西部非洲规模最大、设备最好的港口，公司认为该港口“是处理有毒化学垃圾的合适地点”，并强调，公司已在卸载前将这批废物的成分、危害通知了科特迪瓦方面的公司。

各方加紧对事件进行调查

“毒垃圾事件”曝光后，引起了国际社会的高度重视。联合国灾害评估和协调小组立刻派人前往调查，法国和荷兰政府也派遣了专家组，帮助当地对污染物进行检测，提出可行的处理方案，降低事件造成的损失。与托克公司提供的情况不同，研究人员初步检测结果显示，垃圾中毒性最大的物质是有“神经毒剂”之称的有刺激气味的无色气体――硫化氢。

根据科专门负责调查有毒垃圾事件的委员会22日晚向总理班尼提交了最后调查报告，阿比让港务、海关以及环境等相关部门的疏失、管理不力以及有法不依等行为是造成有毒垃圾事件的主要原因，但荷兰托克公司虽然提前向科方通报了垃圾的剧毒性，却并没有遵守《巴塞尔公约》关于处理危险垃圾的相关规定，忽视了科特迪瓦在处理这些垃圾方面存在的技术问题。

应科特迪瓦政府的要求，联合国环境计划署委托《巴塞尔公约》的常设机构负责对“毒垃圾事件”进行调查。联合国环境计划署发言人在日前于日内瓦举行的新闻发布会上表示，《巴塞尔公约》明确规定，如出于环保考虑确有必要越境转移废料，出口危险废料的国家必须事先向进口国和有关国家通报废料的数量及性质，越境转移危险废料时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书，否则将被视为非法，而非法越境倾倒废料造成的损害及善后费用应由废物输出方负责赔偿。

富国垃圾大量流向穷国

上个世纪80年代以来，随着发达国家先后颁布严格的保护本国环境的法律，垃圾处理，特别是有毒废料的处理成本也越来越高，一些发达国家的企业在政府的默许和纵容下不断将这些有毒垃圾转运到欠发达地区，而后者也往往为图眼前的经济利益为“毒垃圾”大开方便之门。

以近年来激增的电子废物为例，据联合国环境计划署的统计，全世界每年产生2000至5000万吨的废旧电视、电话及电脑等电子垃圾，这些电子废物被以二手货物的名义大批转运到发展中国家，仅尼日利亚阿格斯港平均每月就会接收10万台“二手电脑”。有研究显示，欧盟国家产生的电子废物正在以每年3%至5%的速度增加，发展中国家产生的电子废物也将在2010年翻三番，这些电子垃圾所含有的镉、汞及其他有害物质将对环境产生严重危害。

联合国环境计划署执行主任施泰纳在11月28日《巴塞尔公约》第八届缔约国会议上坦言，目前48%的欧洲废物输出是非法的，西方国家正在把非洲变成掩埋电子废物的垃圾场，科特迪瓦的“毒垃圾事件”为无疑人们敲响了警钟。