德国总理默克尔日前在评价俄罗斯和白俄罗斯之间能源纠纷导致向德等国输油中断事件时说,这一事件再次显示,能源安全是多么重要。正在德国访问的欧盟委员会主席巴罗佐表示,此事件使欧盟更加感到必须推动欧盟的共同能源政策。
德国今年上半年担任欧盟主席国并全年担任G8主席国,鉴于目前能源问题突出,使本来就已
欧盟国家所需82%的石油和57%的天然气需要进口,而从俄罗斯进口的天然气和石油分别约占欧盟总量的40%和30%,不少成员国对俄天然气的依赖程度更高。
欧委会早就发出过警告,欧盟国家如不调整能源政策,那么在今后的25年中欧盟的对外能源依赖,尤其是对俄能源依赖程度会大幅提升,欧盟的能源供应安全将更加脆弱,能源将会成为欧盟外交政策中潜在的“软肋”。欧委会认为,必须实行能源供应多元化,均衡采用多种能源,才能从根本上?少对进口能源的依赖。在去年欧盟发表的《能源绿皮书》中,欧委会要求欧盟共同的能源政策实现三个目标,即可持续发展、具有竞争力和供应安全。文件强调欧盟国家在能源问题上加强团结合作的重要性,要求欧盟采取共同的能源外交政策。
尽管能源问题越来越受到关注,但此间分析人士指出,德国作为欧盟主席国,今年上半年很难在此方面有大作为。欧盟27国在能源政策上的立场各不相同,尤其是在对待俄罗斯的关系问题上立场很难统一。普京要求欧盟向俄投资者,包括具有官方背景的俄天然气股份有限公司开放更多的投资领域,以此作为俄向欧盟承诺提供长期和稳定能源的回报。欧盟国家对此反应不一。
在对俄政策上,德国作为欧盟主席国左右为难。一方面德要照顾到波兰、波罗地海东岸三国和英国的利益,对俄采取强硬立场;另一方面,德国也不愿因此得罪俄罗斯,放弃俄在能源方面给予德国诸多单方面的好处。默克尔表示,在与俄罗斯进行新的伙伴关系协议谈判中,将要求俄罗斯在保障欧盟国家能源安全方面做出承诺,在今年3月的欧盟首脑非正式会晤上,欧盟首脑将进一步讨论能源问题,并出台一份《欧洲能源政策行动计划》。默克尔不久将以欧盟主席身份访问俄罗斯,她表示,能源安全问题将是她与普京会谈的重要议题。
德国也只是在去年发生俄罗斯与乌克兰天然气之争后,才逐渐在能源政策上从独自行事转向主张欧盟奉行共同能源政策。德国外交学会俄罗斯问题专家拉尔在接受德国媒体采访时说,欧盟必须认识到,能源外交的新时代已经来临,在能源问题上俄罗斯处于强势地位,欧盟必须以此调整其共同的能源外交政策。但是,他的这种看法是否能被欧盟国家广泛接受,欧盟共同能源外交政策的走向都是值得关注的。(本报柏林1月10日电)
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