“电力公司维修线路和变压器的费用为什么要由居民平摊?镇里参加合作医疗的网点只有一个,能不能增加?我们社区有16栋居民楼,却没有一个公共活动场所,政府能不能想办法解决?”“议政会”刚开始,坐在代理县长谢礼国对面的卢先秀,就一口气抛出了五个问题。这是她一户一户走访社区居民,收集起来的“意见”。
卢先
永安镇新竹社区居民代表黄显蓉,也是丢下了手里的活儿,专门赶来“议政”的。“第一次参加‘议政大会’时,还以为只是让我们帮着撑撑面子,没想到还真的管用。”黄显蓉说,在那次“议政大会”上,她当面向时任县长刘渝平建议,在新竹社区的后山荒地上修建一个居民健身场所。提完后没见到什么动静,自己慢慢就忘了。没想到半年后,施工机械突然出现在后山荒地上。现在,休闲健身广场已建成了大部分。
市民“议政大会”是奉节县变“上访”为“下访”搭建的协商沟通平台。奉节属于三峡库区移民大县,迁建后的新县城面积超过了老县城的四倍。县城居民大量增加,原有城市格局被打破,新城基础设施配套设施不尽完善,一些相应的社会服务功能不够健全。有一段时间,居民怨言颇多。2005年6月,时任县长刘渝平主持了一个原定两小时内结束的政府接待会。结果从晚上7点一直开到了次日凌晨3点多,参会居民还不愿离开。“他们要反映的事情太多了,但接待日毕竟有限。怎样及时解决这些问题,不在矛盾激化后才被动处理呢?”刘渝平开始酝酿市民“议政大会”。当年12月,市民议政大会正式出炉,成为县政府联系群众的桥梁和社区的常设机构。议政大会由居民代表组成,代表由社区村民小组推荐产生,每组选举1至2名,其中群众代表必须在40%以上。议政会原则上每季度召开一次,每次至少有一名县领导参加。
为保证参政议政的针对性与实效性,奉节县还通过三种渠道收集民意。一是在每个社区聘请5-6名督察员,负责社情民意收集工作;二是社区在日常工作中,对每位群众的来访时间、内容、问题解决情况进行详细登记;三是社区干部定期或不定期对市民进行随访。
对收集到的社情民意,社区能解决的,当即予以解决,不能解决的,交由乡政府解决,对乡镇也无能为力的,进行归纳梳理,筛选针对性强、关注度高的问题,通过咨询相关法律法规和政策,研究其行政可行性后,报请县政府,作为市民议政大会议题确定的依据。
2006年12月20日在步云社区召开的第六次市民“议政大会”,是讨论奉节县2007年的“民心工程”。步云社区有几个居民在新县城的步行街买了门面。当时政府承诺要将步行街建成新县城的物资集散地,但随着新县城的扩建,商业中心也呈现分散的趋势。“请问新任县长,政府发展步行街的政策会变吗?”居民代表李爱胜问。
第六次市民“议政大会”开了两个多小时,13位居民代表总共提了四五十条意见,主要集中在市政建设和教育领域。“我觉得这些意见很中肯,将建议把解决市政建设和教育相关问题纳入2007年的民心工程,重点解决。”谢礼国的话,换来了居民代表们的掌声。
前五次议政会共收集了居民代表意见200余条,已经解决落实近180条。现任奉节县委书记刘渝平表示,县委、县政府已决定从2007年起,“议政大会”将在全县所有城区和365个行政村全面推行。
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