本报讯春节前夕，记者从浙江省有关部门获悉，国家信访局领导最近专门到浙江总结信访工作经验，向全国推广浙江信访工作特别是领导干部下访接待群众的经验。
据悉，2006年，浙江省、市、县三级信访部门受理群众来信来访量比上年下降12%，集体上访的批次和人次同比分别下降12.1%和11.9%，
这一“良好局面”得益于浙江已实行4年的领导干部下访制度。
领导干部下访接待群众制度是浙江省推出的一项务实亲民的举措。浙江社会经济高速发展，许多矛盾和问题显露，曾出现阶段性的“信访洪峰”。如何化解发展中的矛盾？领导干部下访制度便成为浙江探索“亲民政治”的有效途径。
2003年9月18日，省委书记习近平率部分省领导和省直15个部门负责人到浦江县下访。首批接访的是该县杭坪镇农民蒋星剑，他已连续13年反映山区行路难问题均无结果，习近平在征求省交通厅负责人的意见后当场拍板：当年就开工修路。
当天，习近平亲自接待了9批群众，各级领导分14个组共接待群众436批667人次，当场解决91件信访问题，其他问题则落实到人，在一定期限内答复。
省委书记的示范带动了省、市、县三级领导联动下访。按“有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解”的要求，采用公开接访与约访相结合的模式，省市县区领导一起接待来访。在解决问题上做到“四个一批”，即对群众反映的应解决能解决而未解决的，当场解决一批；对政策不允许的，耐心解释疏导一批；对涉及政策性问题的带回来研究一批；对无理上访人员则教育批评，使之明理懂法而息访一批。
在下访中，各地采取“事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办”等方式，提前10天预告，对群众反映的问题认真梳理，分类解决。
领导下访是一次制度创新。多少年来的群众上访变成了领导下访，信访工作重心自此下移，许多问题在源头得到处理，领导干部下去多了，上访群众上来就少了。
领导下访如何实现长效机制？浙江的做法是省委、省政府与各市党委、政府每年签订信访责任状，责任落实到人。绍兴县建立了县领导单月接访、双月回访的下访回访制度，每逢双月的15日，县四套班子成员和机关部门负责人悉数下到各乡镇、街道回访。玉环县建立由县、乡两级干部包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，使大量问题在乡镇得到解决。
据悉，2003年到2006年，浙江省各级领导和有关部门领导干部3万余人次参加接访活动，累计接待群众8万余批次、30万人次，疏导化解了6.8万件信访事项，群众满意率达到85%以上。
在2007年初召开的全省信访工作会议上，习近平对去年的下访工作表示满意。他说，去年的信访工作目标管理考核中，11个市考核成绩全部达到优秀，信访工作目标管理责任制总体上得到了较好的落实。
