在不久前召开的湖北省政协九届五次会议上,有政协委员提案建议加强科研经费的管理工作。据业内人士反映,现在有些单位的科研经费是10%用来打点、50%或以上用于非科研开支,相当多一部分是与项目无关的会议和个人提成,而真正用于科研的开支比例反而比较小。
科研能力是评判国力的重要指标,在创造力成为生产力主导的时代,科研能力更成了国家竞争力的重要因素。正是在这样一个背景下,近年来,我国不断提升科研在国家战略中的地位,科研经费支出数额越来越多,在国家财政支出中所占比重也越来越大。国家对于科研的重视固然令人高兴,但是,如果本该专款专用的科研经费“50%以上用于非科研开支”时,来自国家财政、源自国民税收的科研经费是否得到了善用,显然需要质问。
高科技的研发当然离不开高投入,但高科技研发究竟该如何投入、如何使用?目前还没有一个明确的规章可循。现在一般的情况都是由科研单位申请,相关部门审批。科研单位是内行,审批者是外行,有的虽然还能借力其他科研单位专家作评估,但二者之间在信息方面的不对等,有时候便难以避免科研经费在申报时夸大、谎报、滥报,在批准时胡批、乱批的情况发生。
科研经费本该专款专用地投入到实际研发过程中,但现实中,科研经费在承担仪器设备购买、实验室建设、科研条件升级等科研之用外,还经常成为提高科研人员收入的小金库,甚至连各类杂项开支也一并包容在内。如此一来,本该专款专用的科研经费,却因各项杂费的占款而变得“剪不断、理还乱”,以至于一些研究机构甚至出现研究人员的交通、通讯、日常生活费用均能从科研经费中报销的奇怪现象。
科研经费的初衷在于投入研发以获取成果。但对于某些科研机构而言,科研经费早已超出了这一层面的含义,而成了一项拿出来比拼与炫耀的数据。一些科研单位、大学的宣传资料中常常可以见到“科研经费又创新高,金额达……”的语式,至于这些科研经费的投入得出了怎样的产出与成果却少见提及。由此不难看出,科研经费在某些人那里早已被视为人见人爱,不吃白不吃的“唐僧肉”,至于其背后需要承担的责任反倒被有意无意地忽略了。
如此局面,“科研经费”在他们那里想不被乱花滥用恐怕倒成了难事。
加强科研经费管理,需要我们对“科研经费”进行更加清晰独立的定义,从中剥离诸如科研人员人头费等杂项开支;需要我们加强对于科研经费使用及投入的审计与监督;及时查处利用科研经费中饱私囊、洗钱等腐败行为。唯其如此,“科研经费”才有望彻底摆脱被乱花滥用的命运。
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