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发展成果由人民共享

2007-03-08 来源:光明日报 作者:本报记者赵秋丽 我有话说

    民生是贯穿温家宝总理政府工作报告的关键词。近年来,山东始终高度重视民生问题,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在工作中,紧紧抓住事关群众利益的实际问题,努力为群众解难题、办实事。

“多年来,我们一直注重加强农村基础设施和社会事业建设,农村‘路水电医学

’工程建设取得了明显成效。”山东省省长韩寓群向记者列出了一组数字:到目前,全省共改造农村公路9.7万公里,94%的行政村通了柏油路,98.1%的行政村通了客车;农村新增自来水受益人口2007万人,普及率达到71.5%;农村电网改造工程全面完成,基本实现了城乡同网同价;省级财政累计投资1.9亿元,对360所乡镇中心卫生院进行改造,新型农村合作医疗省级试点县(市、区)达到88个,惠及农民4063.2万人;累计投资30.9亿元,新建和改造农村中小学校舍845万平方米,筹措“两免一补”资金10亿元,资助困难家庭学生745万人次,大大改善了农民的生产生活条件。2006年,全省开工建设了870万平方米经济适用房,竣工412万平方米。在设区城市普遍建立廉租住房制度,解决了11万户城市特困家庭的住房问题。

山东把扩大就业作为推进和谐社会建设“八大任务”之一,认真贯彻实施积极的就业政策,着力解决城镇困难人员再就业,加快推进农村劳动力转移就业和城乡统筹就业,有力地促进了城乡就业全面增长。2006年全省城镇新增就业107.3万人,下岗失业人员再就业51.4万人;转移农村劳动力159.2万人;连续三年城镇新增就业100万人、转移农村劳动力120万人以上,实现就业再就业人口大于失业人口。社会保障覆盖面不断扩大,保障水平进一步提高,截至2006年底,全省参加城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1106.5万人、995.9万人、789.7万人、647.3万人和488.8万人。农村养老保险参保人数达到1059万人。做实个人账户工作开始启动,社保基金和住房基金管理得到加强。城乡社保体系、社会救助体系逐步建立健全,累计投入15亿元建设农村敬老院,五保老人集中供养率达到61%。同时,全省集中查处了一批在土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众合法权益的问题,拖欠职工工资、农民工工资和征地补偿安置费等问题基本得到解决。

谈到注重维护人民群众的身体健康和生命安全的话题时,韩省长说,大力推进“两湖一河”碧水行动计划和农业“两减三保”计划,加快南水北调沿线治污和燃煤电厂脱硫项目建设,淮河流域、南水北调沿线水环境质量有较大改善。实施农村小康环保行动计划,制止污染企业向农村转移扩散,积极防治农业面源污染。搞好环境监控体系建设。推进沿海防护林建设、荒山造林和村镇绿化,加强自然保护区、重要生态功能保护区和湿地建设。对于安全生产,韩寓群强调,一定要给予高度重视,落实安全生产责任制,强化企业主体责任,开展专项整治,加强安全生产监管,坚决防止重特大事故的发生。切实搞好食品药品监管,确保人民群众用上放心的食品药品。同时要积极完善应急管理体制,有效应对公共突发事件,提高危机管理和抗风险能力。强化社会治安综合治理,加强基层基础工作,深入开展严打整治斗争,加强社会治安防控体系建设,抓好社区和农村警务工作,减少可防性案件。

社会保障体系和医疗卫生服务一直是群众关心的热点问题。对此,韩寓群省长表示,山东将积极加快社会保险制度体系建设,加大社会保险费征缴和基金监管力度,加强对困难群众的救助。健全和规范新型农村合作医疗管理制度,积极发展城市社区卫生服务,省财政对开展城区卫生服务的人口实行补助,使城市居民服务人口覆盖率达到50%以上。继续加强疾病预防控制,提高疾病预防控制和突发公共卫生事件救治能力。推进医疗卫生体制改革和机制创新,加强医疗质量管理和医德医风建设。今年对尚未改造的1127所乡镇卫生院全面进行改造。做到每个乡镇由政府办好一所卫生院,支持每个行政村设立一个卫生室。

说到今后的打算,韩寓群省长语气坚定,信心十足:“我们将继续按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,下最大决心、尽最大可能着力解决关系群众切身利益的现实问题,全力以赴做好承诺的12件实事。”一是改造农村公路9000公里,并尽快建立农村公路养护管理机制。二是基本完成村村通自来水工程的目标任务,在确保水质安全的基础上,普及率达到80%以上。三是加快户用沼气建设和秸秆综合利用,新增农村沼气用户30万户。四是在全省农村全面建立新型农村合作医疗制度,补助标准由每人每年30元提高到40元。五是从今年起全部免除农村义务教育阶段学生杂费,继续对农村贫困家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费。六是全面建立和完善农村最低生活保障制度,保障标准每人每年不低于800元。七是搞好敬老院建设,五保老人集中供养率达到70%以上。八是进一步加大扶贫力度,再帮助50万农村贫困人口脱贫。九是搞好库区移民安置和后期扶持。十是完成2万个行政村的“农家店”标准化改造。十一是结合实施文化信息资源共享工程,搞好乡镇文化中心和农村“文化大院”建设。十二是加快推进村村通广播电视工程,范围扩大到20户以上的自然村。

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