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从制度建设源头防治学术腐败

2007-03-12 来源:光明日报  我有话说

加强制度建设,实施科学、规范的管理,从源头上根治学术不端行为,是“十一五”期间,我国科技工作的重要内容。

加强科技项目全程管理

首先,建立统一的国家科技计划管理服务信息平台,构建网上科技计划管理“一站式”服务体系,实现国家科技计划项目的网上运作和管理。实行网上

申报管理,立项决策和评审咨询相互分离,实行网上评审等制度,并加大竞争性项目的招投标力度,从源头上抓制止腐败的产生。

针对重复立项、多头“交账”的现象,建立能够覆盖相关部门的国家科技计划项目信息数据库,建立相关部门参加的联席会议制度,提高科技计划决策与管理的科学性与权威性。此外,出台《科学技术评价办法》(试行)。提出针对不同性质的科研活动建立不同的评价导向。在科技计划管理上,把创造知识产权和技术标准作为国家科技计划评审的主要依据,更加注重项目的创新性、取得专利的水平。

完善评审专家机制

针对原有的评审专家机制存在的专家评议制和信誉制度不够完善,在一些评价活动中存在重人情拉关系、本位主义等现象,“十一五”科技规划提出要进一步完善专家评审机制。

“十一五”期间,将建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库,扩大战略专家和一线专家参与的比例。通过专家库随机抽取制、定期轮换制、涉嫌回避制和专家信誉制等措施,进一步完善专家参与国家科技计划管理机制,避免人情项目和专家小圈子对评审、评价活动的直接干预。

建立诚信制度

科技部已会同有关部门正在研究制定科技计划信用评价指标体系,建立信用管理数据库,进一步增强项目参与专家、评审专家的责任意识。在国家科技计划的立项、预算、验收等各关键环节中,对各相关机构、主要承担单位和责任人,以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价,并将其信用状况作为选聘和决策的重要依据。

此外,按照“标本兼治”的原则,在加强科研诚信教育的同时,依据《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》的规定,对科研不端行为进行查处。

严格经费监管

第一,加强制度建设,实现科技经费监管的制度化和长效性。制定十余项制度办法,实现了一个计划(专项)一个经费管理办法,提高经费管理的制度化水平。规范科技经费执行中存在的共性、突出问题,建立了科学有效的过程管理监督机制。

此外,要推行问效问责制度,强化项目责任制,加强监督。对按照层级目标确定的各责任主体进行跟踪考核,以绩效评估为基础,对计划项目目标完成不力或管理不善者追究相应的责任。

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