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中外军队管理思想之变

2007-03-21 来源:光明日报 作者:杜哲 我有话说

  随着社会进步和世界军事变革的不断深入,中外军队管理思想也发生了巨大变化,这包括管理方式、管理手段以及与社会管理思想的对接等。命令式管理渐被历史尘封

社会的进步使动辄以军法处置的单纯命令式管理范式渐被历史尘封。一些西方军队尝试通过改善官兵关系、加强思想工作等措施更新管理方式,使被

管理者自觉地服从命令和主动地配合协助工作。传统军队管理注重纪律,现代军队管理亦更讲究人性。中国人民解放军自创建之日起就是一支以人为本、官兵平等的军队,这也是我军战无不胜的法宝。值得关注的是,美国等西方国家官兵等级森严的篱墙也在逐渐拆除。今天的士兵队伍文化素质普遍提高,这决定了其具有参与管理的深厚潜力,美军因而把士兵称之为最宝贵的管理资源,把发挥士兵的主动性看作是强大的战斗力倍增器。前年美国空军制定“提建议计划”,发动官兵为加强部队建设献计献策,仅头一年就收到各种建议65000多条,被采纳17398条,获得直接经济效益3.09亿美元。近年德法等国明确要求军队管理由“命令―服从”型,向“领导―追随”型转变,要求部(分)队领导者成为“疏导者”、“启迪者”、“凝聚者”,领导者要像磁石那样将部属团结在自己周围,形成一个向心力很强的战斗集体。通过思想渗透激发被管理者参与管理的动力也是普遍的做法。美军对士兵开设“社会政治训练”课,并把“价值观教育”作为重要教程;为了调节官兵心理,疏导部队思想情绪,美军增加战斗部队随军牧师,其陆军中的牧师增加到1500余人。德军提倡“精神领导”,提出每一个士兵都是领导者的概念,极大地提升了士兵自觉服从管理、参与管理的意识。俄军制定2006年至2010年俄联邦爱国主义教育计划,其主要内容就是增强军官的管理责任感和士兵的献身精神,把爱国奉献、英勇战斗转化为广大军人的自觉行动。信息网络化管理成主流

世界新军事变革在波澜壮阔地推进时也促成了军队管理手段的跨越式发展,信息技术含量的注入带来了军队管理手段的变迁,在继承传统的制度管理、人力管理的基础上,信息化、网络化等管理手段开始广泛应用并大大提升工作效益。在战场管理中,官兵们因为手持GPS装备而始终了解战场信息,从而能够更加密切地互相配合和协调一致地行动。军官更是通过网络信息手段,随时传递各种稳定军心的信息、鼓舞士气,提高战场管理效率。信息化手段在运筹、管控和协调方面的优势也十分突出。美军集系统论、控制论、决策科学和计算机技术之大成,构建“网络化军事管理系统”,该系统在战时能把无线电频率、飞机高度、油轮集合地、炸弹形状等成千上万的微小细节进行科学分配和组合,使其按共同的目标演绎同一首歌的乐谱,把各种作战保障工作打理得井井有条。海湾战争中,美军的后勤保障任务异常繁重,仅在“沙漠盾牌”行动中,3个月运往海湾地区的作战物资达24万多吨,超过越南战争时期一年作战物资的总和,部署在沙特的每100名美国官兵中,就有45名后勤保障人员,这些人员和物资的组织协调工作主要由“网络化军事管理系统”来承担。英军还把二维条码技术引入军队仓储管理,使装备物资管理人员对补给物资的种类和数量了如指掌,实现新的“配送后勤”管理模式,达成以“配送管道”代替库存,英军的物流速度因此大大加快,后勤仓储效率也大为提高。有意思的是:质量效能的提高带来了人力规模的精简,数以千计的英军后勤官兵不得不“下岗”。可以预见,由于军队的装备等各类物资多达几百万种,军事专业已达几千种之多,未来的综合集成和快速分发处理信息的新型网络化手段,必将更多地应用于军队管理领域。管理向军地开放型演进

在过去相当长的一段时期,军队管理理论一直囿于军事的圈子而处于相对封闭的状态。直到信息化的浪潮冲开军队管理的大门,军队管理的理论才打上开放式烙印,并几乎是爆炸似地与地方现代管理理论进行激烈互动和联姻,形成跨越国界的时代性衔接,知识管理、信息管理、系统管理等一批新的军队管理理论随之兴起,军队管理理论发展呈现空前繁荣的景观。一是军队管理理论走出军营。军队管理理论大量应用于地方企业的例子不胜枚举,西方的管理学家迈克尔・阿伯拉肖夫用20年戎旅生涯的经历,完成适用于企业组织经营管理的著作《这是你的船》;他把导弹驱逐舰舰长赢得战斗的任务,等同于公司的经理人赢利的责任,阐释商战同样是一种“集团行为”,必须指挥有素、行动划一、整齐有序的管理精髓,其10个方面富于卓见的经验之谈,使之成为西方CEO的案头书。二是中外军队管理理论深度交流。《孙子兵法》和《三十六计》作为中国式管理的智慧结晶,早就为西方不同阶层的军队领导者所推崇。而近年西方先进的军队管理思想也开始为我军借鉴。比如,美军“谁研制装备,谁生产,谁保终身维护,及至退役处理”的这种“从摇篮到坟墓”的管理理论,早已应用于我军的装备管理。我军对武器装备系统实现全寿命管理,实现武器装备的预研与型号控制、设计与生产工艺、制造与可靠性、适应性和保障性等各个阶段的衔接,控制武器系统的全寿命费用。三是充分吸纳民用管理思想。一些军队管理的研究人员,以前瞻的触角伸向具有鲜明时代特色的民用管理领域,推进现代军队管理理论的创新发展。比如,近年我军学者提出运用企业供应链管理理论,指导军队后勤仓库管理工作,全面规划供应链中的商流、物流、信息流、资金流,进行计划、组织、协调与控制。美军在民用经济合同制管理理论的应用方面成效颇丰,其每年用近50万项合同,与3万多家承包商确定保障400多个军事给养单位和设施。在伊拉克战争中,美军与2500多家公司签订了价值上百亿美元的合同,美军按照合同征用船只、飞机、通用器械、通信卫星、侦察探测器材等民用装备,数十个承包公司根据合同要求派技术专家赶赴前线进行装备检修和技术指导,实现了军用管理与民用管理、平时管理与战时管理一体化,这也是美军依靠90%的民力有效供应作战物资的秘诀。从发展看,军队管理系统开放才能充满活力,军队管理理论开放才能与时俱进,只有融合军地管理方法与实践,我们才能紧跟时代步伐、不断推陈出新,确保军队管理理论之树常青。(作者单位:空军指挥学院训练部)

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