范国睿在《从时代需求到战略抉择：社会转型期的学校变革》一文（原载《教育发展研究》）中认为：为了应对社会的教育需求，学校系统必须做出相应的变革。但是，学校变革还存在一些问题：
（一）社会文化影响和教育系统自身的复杂性。教育作为一种复杂的社会系统，具有不确定性、非线性、协同性、非平衡性等
（二）学校系统自身的保守性。教育系统内在的保守性，这使得教育变革容易受到组织惰性的抵制和阻挠，使教育改革比其他领域的改革更为艰难和漫长。
（三）单向度的学校变革思维。目前的学校变革不是从教育系统与学校工作的整体性与系统性出发，而只是从教育工作的某一侧面出发，进行改革。
（四）教育管理改革中的行政主义。当前的部分地方政府和教育行政部门，在不恰当的政绩观和利益观的支配下，运用行政权力，借助高考和升学的指挥棒，误导了学校教育的价值取向；教育行政部门过度干涉学校内部管理，企图用行政命令解决问题。
（五）参与学校变革的人员的惯性与惰性。学校变革往往受到学校成员的反对，这与学校成员对变革的误解、学校成员的利益与习惯有关。
