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防汛抗旱“防为上策”

2007-05-23 来源:光明日报 作者:本报记者何平 我有话说

去冬今春,我国暖冬现象比较明显,气候特点与1998年春季相似。那么今年长江、松花江、太湖流域会不会发生类似于1998年的流域性大洪水?今年的防汛抗旱形势如何?主汛期就快到了,带着这些老百姓关心的热点问题,记者日前采访了国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长鄂竟平。鄂竟平明确指出:“长江、松花江、太

湖流域等大江大河主汛期发生大洪水的几率加大,今年的防汛抗旱形势不容乐观。”

大江大河发生大洪水几率大

国家防汛抗旱总指挥部办公室会同国土资源部、农业部、水利部、气象局等部门,对2007年的防汛抗旱形势进行分析后认为:去冬今春我国气候异常,暖冬现象明显,全国平均气温较常年同期偏高1.8摄氏度,列建国以来第二位,仅次于1997年底到1998年初的冬季,并出现了新一轮厄尔尼诺现象。另外,青藏高原积雪偏多,风暴潮和强寒潮先后袭击渤海湾、莱州湾和东北大部,部分地区降雨持续偏少,长江等部分江河出现历史最低水位。这些特点与长江流域1997年冬季和1998年春季的气候有相似之处。

鄂竟平说:“根据气象预测及水旱灾害发生规律分析,今年我国高温干旱、台风、强降雨等极端天气时间将多于常年,防汛抗旱形势非常严峻。综合分析后我们得出以下基本判断,一是长江、松花江、太湖流域等大江大河发生大洪水的几率增加,同时海河已几十年没来大水,发生大洪水的几率在增加;二是今年夏季副热带高压偏强,发生大范围干旱的可能性很大;三是台风、热带风暴比往年多,不排除有超强台风登陆的可能,极易出现旱涝急转、旱涝并存的局面;四是极端的突发灾害天气事件可能偏多。”

要在“防”上下功夫

为应对今年严峻的防汛抗旱形势,国家防总要求各地及早安排,科学防控,把应对预案和措施考虑得更周全、更细致一些,把各项准备工作做得更充分、更扎实一些。

鄂竟平说:“防汛抗旱是一场攻坚战,要尊重自然规律,坚持科学防控,由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变。过去我们怕担风险,考虑的只是让洪水入海为安,现在防洪引入承担适度风险,尽可能给洪水以出路,与此同时想方设法利用洪水。这些年的经验告诉我们,防汛抗旱的立足点不是在抢和救上,而是在防上,以防为主,常备不懈。一方面要尽可能加固防洪设施,提高标准;另一方面,一定要做好应急预案。有了预案,一旦河流发生大洪水,就能明确知道应该做什么,动用什么设备、物资,群众如何转移,采取什么路线等,这样可以积极主动地防灾避险,最大限度地减少人员伤亡。”

洪涝灾害可防可控

“洪涝灾害损失严重,但可防可控。”鄂竟平表示,经过50多年的建设,我国大江大河的主要河段已经可以抵御新中国成立以来发生的最大洪水,目前中小河流的防洪能力达到了5到10年一遇的水平,有的可以达到10到20年一遇的水平。

汛期日益临近,针对今年的防汛抗旱形势,国家防总将采取以下措施来积极应对:强化气象和水雨情监测预报,特别是要提高台风、山洪、局部强降雨等预测预报水平,为防汛抗旱决策提供重要依据,为群众提前安全转移争取时间;强化责任,防汛工作的责任人落实到各级政府的一把手;强化应急预案的完善和落实;强化防汛抗旱应急工程建设,抓好病险工程除险加固和水毁工程修复,尽快恢复和提高现有工程的防灾减灾能力;强化培训宣传,创造良好的舆论氛围,增强全社会的防汛抗旱意识。确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全,力保中小河流和一般中型、小型水库安全度汛,保障城乡居民生活用水安全,努力满足生产和生态用水需求,最大程度减轻水旱灾害损失。

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