西方八个主要工业国家领导人几天后将聚首德国北部海滨小镇海利根达姆,共同讨论全球热点问题。主席国德国总理默克尔说,峰会的根本意义是,为全球化进程塑造国际政治形态。正是基于这个理念,德国为这次会议制定了一份雄心
气候变化作为本届峰会的首要议题,在会议召开前就被炒得火热。旨在限制全球温室气体排放的《京都协定书》2012年就将到期。德国提出,在本届会议上各方就2009年前温室气体减排全球框架协议取得共识;到2050年全球温室气体排放应比1990年的水平降低50%、全球平均气温上升不超过2摄氏度。
但是,德国提出的目标遭到了全球最大温室气体排放国美国的坚决反对。双方在会前的谈判中就已经较上了劲。美国极力想删除所有涉及减排目标的量化标准,而德国总理默克尔则表示在关键问题上决不作无原则让步。5月31日美国总统布什推出了应对气候变化的“长期战略”,德国领导人对这种“缓兵之计”的做法评价不高。但美国的不合作将有可能使德国最后在这个问题上功亏一篑,并直接影响到本届八国峰会的“圆满成功”。两国一些政治家在此问题上相互“口诛笔伐”,甚至让人怀疑默克尔执政以来德美关系“蜜月期”是否要结束。
非洲问题一直是近年八国峰会的“保留话题”。欧洲政治家认为,欧洲人关心非洲问题,是因为“他们对非洲的发展‘负有特殊的责任’”。非洲历史上是欧洲的殖民地,非洲的发展直接涉及到欧盟的利益,比如难民问题。但此间分析人士认为,此次会议对2005年英国“鹰谷”峰会对非洲国家做出的发展援助承诺并未给予足够重视。德国希望此次峰会讨论非洲国家自身的“良政”改革,认为改善投资环境和本国金融管理的“良政”改革等是解决非洲问题的前提条件;没有“良政”,官方援助和减免债务并不能使非洲实现“千年发展目标”。不久前举行的八国财长会议还通过了一个要求非洲国家在借债、申报采矿业收入和政府预算等金融领域实施“良政”的十点行动计划,并要求资源需求大国参加英国牵头的“采掘业透明度计划”。分析人士指出,发达国家显然想通过强调“良政”来淡化向穷国提供资金和技术转让等方面的责任,并遮饰其对非洲自然资源的浓厚兴趣。
本届峰会的口号是“增长与责任”,因此会议议题当然不能离开经济的发展与社会责任问题。在德国看来,当前的所谓“责任”,就是要让中、印等一些正在崛起的发展中大国在解决世界政治经济问题过程中承担更大的责任。德国希望西方发达国家能共同制订一些新的规则,以应对经济上迅速发展起来的第三世界国家带来的“挑战”。为此,德国为会议议程罗列了大量议题,如峰会将会就投资自由化、知识产权保护、劳工标准、气候变化等问题向发展中国家提出更高要求。一些发展中国家的领导人对会议提出的偏颇想法提出了批评,并将通过与八国领导人对话,阐明各自在建立公正、合理的世界经济秩序方面的主张。
人类面临许多共同的问题,最主要的是全球发展不平衡、贫困和公正问题,人们对峰会在这方面有着更大的期待。为图自身眼前利益,片面看待发展中国家的发展,甚至不惜制造种种保护主义壁垒,则是与人类共同发展、世界共同繁荣的愿望相悖的。(本报柏林6月4日电)
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