高校扩建应适度

2007-06-14　来源：光明日报　作者:钟一苇 我有话说

据新华社报道，为进一步加强高校新校区建设管理，合理把握建设节奏，有效化解建设风险，河南省教育厅决定：从2007年起，原则上不再审批高校新建或扩建校区；个别高校确需进行新建或扩建校区的，在建设资金和偿还能力充分保障的前提下，报主管部门审核批准后方可实施。

河南的这一“限建令”，给该省高校扩建作出

了理性提醒。此前，该省某市曾违法批准征用土地，用于建设一处高校园区，受到国务院严肃处理。此案在全国引起了广泛的社会关注，也给其他地方类似的违法征地、扩建校区的举动敲响了警钟。据不完全统计，全国已建和在建的大学城已有50多个，规模庞大且有不断膨胀的趋势。比如，一处西部大学城占地400公顷，一个省5个大学城规划用地2240公顷，一个大学城规划面积甚至达70平方公里。在此情境下，河南省着眼高校的实际状况，控制规模，把握分寸，其规范措施可圈可点，值得借鉴。

上世纪末，中国高校开始大规模扩招，生源的急剧增加使得有限的教育资源捉襟见肘，于是旨在缓解资源压力的高校扩建风生水起。在扩招的需求下，扩建校区是一种自然而然的应对之法，本无不妥之处。然而，当一座座宏伟的大学城拔地而起时，相关的“黑洞”也显露出来，让人触目惊心。

这些“黑洞”最显著地表现在“征地”和“资金”之上。由于校区的扩建（尤其是大学城）往往融教育、商贸、房地产、娱乐等于一体，因而，对商机和利润的追逐很快便吞没了缓解扩招压力的初衷。有些政府部门看到了GDP的增长点，有些开发商发觉了低价获得教育用地、转手用于商业开发的巨大利差，而银行看好高校的“公立”背景，慷慨解囊，轻松放贷。于是乎，在皆大欢喜的前景诱惑下，学校、政府部门、开发商、银行之间形成了一条利益链条。不该征的地征了，不该贷的款贷了，一切似乎陷入了疯狂，但一切又在利益链条的牵引之中。一旦问题暴露，违法征地所造成的浪费和混乱，不良贷款所造成的金融风险，都成为影响社会稳定与和谐的不利因素。

随着时间的推移，高校扩建一哄而起的后果将逐渐显现。在事情变得更糟糕之前，学校以及相关政府部门必须有所行动，该预防的预防，该矫治的矫治。河南限制扩建的决定，抓住了“土地”这个关键因素，其规范效果值得期待。当然，限制扩建也不应是不加区分的“一刀切”，不应一味画地为牢、严防死守。重要的是，学校和教育行政部门要综合考量学生规模、资源存量、利用效率、未来发展等多种因素，作出合理规划。