在6月21日至22日的欧盟首脑会议上,轮值主席国德国在即将离任前夕再次瞄准欧洲一体化的重大议题,全力启动搁置了近两年的欧盟制宪进程。从敲定欧盟的能源和环境政策、拟定对中亚新战略,到主持《罗马条约》50周年的盛大
回顾默克尔近两年在欧洲政治舞台的几次精彩“亮相”,不难看到这位德国女总理日益自信地扮演着越来越重要的角色。长期以来,德国始终高居欧盟净出资国榜首,2005年底在成员国围绕2007至2013年中期预算的“混战”中,刚刚担任德国总理的默克尔首次在欧盟首脑会议上亮相,便以其务实的作风和“平衡外交”政策使德国得分不少。她强调预算案不应损害中东欧成员国的利益,在会议陷入僵局时,率先同意增加预算总额,并于谈判濒临破裂的一刻,出资1亿欧元资助波兰德语地区,为协议的达成扫除了最后的障碍。默克尔的突出表现使人不禁对这位女总理刮目相看。
在2007年初轮任欧盟主席国以来,德国抓住欧盟东扩后中亚地区对欧盟的地缘、安全和能源战略的重要地位,紧锣密鼓的筹拟欧盟中亚新战略文件,并率领欧盟的“三驾马车”高调对中亚进行“历史性访问”,为欧盟搭设通往该地区的“战略通道”。在环境污染和气候变化对人类的威胁日益引起国际社会的重视,并逐渐成为有别于传统安全观的政治话题之际,德国先是于今年初力主欧盟确立了到2020年减少温室气体排放量20%、可再生能源满足20%能源需求的宏伟计划,随后又在德国总理默克尔的推动下,将实现2020年减少初级能源消耗的20%、2050年在1990年基础上减少温室气体排放50%的目标,列入八国峰会议题,积极打造欧盟的气候“特色外交”。
今年3月,德国作为欧盟轮值主席主持了纪念《罗马条约》缔结50年的隆重纪念活动,负责起草和签署了旨在重申欧盟将继续发扬《罗马条约》精神,加强“欧洲各国之间的团结合作”深化一体化建设的《柏林宣言》,为在2009年欧洲议会选举前结束欧盟制宪危机,使欧盟建立在“一个新的共同基础之上”铺平了道路。在轮值主席国任满之际,德国围绕推动欧盟打破制宪僵局的努力也进入了最后的冲刺阶段,默克尔更是在本届欧盟首脑会议前夕,围绕重新启动《欧盟宪法条约》谈判的“路线图”积极游说。在波兰以一票否决相威胁,坚决要求把修改欧宪表决机制列入政府间谈判议题的情况下,一向对东欧新成员国颇具影响的德国更成为了本次首脑会议的焦点。
在欧盟历经6次扩大成为拥有27个成员国的超国家组织,东扩进程使欧盟的重心东移的大背景下,德国在欧盟中的战略地位不断提升。特别是在《欧盟宪法条约》在法国遭否决后,德国作为欧洲一体化发动机的作用日益凸显。默克尔经过近两年的努力,顺利度过了执政的过渡期,德国的欧洲大国地位得到了进一步的巩固。不难预测,未来的欧洲一体化进程和欧盟决策将更多地打上德国的烙印。(本报布鲁塞尔6月22日电)
图为6月21日，在比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟轮值主席国德国总理默克尔（右）欢迎意大利总理普罗迪。新华社发
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