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“行动中的民主法制”

2007-09-10 来源:光明日报 作者:本报通讯员孙钦伟 我有话说

上海交通大学法学院90多名师生今年把立法学课堂首次搬到了上海市人大常委会的会议厅,他们模拟市人大常委会会议审议《关于实行各项政策促进就业的决定(草案)》,开展得有声有色,在为期一年的市人大常委会“走进人大”主题活动中别具一格。

庄严的上海市人大常委会议议厅,让90名学生的言谈举止不由自主

透出一种“常委会组成人员”的浩然正气、昂然锐气和热诚理性,平时所学知识在短短三分钟的发言中集中迸发。“会议”结束后,一位兴奋得满脸通红的学生说:现在才真正体会到了,实践中的知识才是为老百姓办事情的力量!但是,对这次审议中遇到的很多问题,还需要回去好好看书思考才能解决。有的同学则说,今天切实感受到了常委会会议的审议,比书本上要生动得多,是行动中的民主法制。人大真正走近了我们。

把这些学生带进上海市人大常委会会议厅的是交大法学院主讲《立法学》的徐向华教授。她说,大学的教育目标不仅仅是让学生了解概念体系,掌握特别技能,更要塑造有思想、有责任的公民。因此,重视培养学生对公共事务的兴趣和热忱,这是交大法学院努力探索的教学方式改革。对徐向华教授而言,这次活动是本学期教学改革的第二次尝试,第一次尝试是在2007年3月,全国人大常委会就就业促进法(草案)向社会征求意见时,徐向华教授组织学生写出了十多万字的材料,汇总为一万多字的意见,提交给全国人大常委会,得到了积极的反馈意见。

交大法学院的学生通过三次审议,将常委会会议审议程序完整流畅地走了一遍,表决通过了决定草案表决稿。审议程序起承转合丝丝入扣,规范完整,使“常委会组成人员”有了充分的发言机会,从而对难点问题进行了深入讨论,并使审议意见在分析研究的基础上得到反馈,决定草案得到修改完善。而以往的“走进人大”活动,一审即付表决,没有根据需要和审议意见,对决定草案进行必要的修改。更为难得的是,有五位“委员”联名对表决稿提出了修正案,启动了有关立法修正案的程序

“会议”结束了,“组成人员”却没有离开,好像在静候着什么。事实上,“组成人员”审议时,在会场的一隅,上海市人大法制委员会主任委员谢天放、副主任委员丁伟,市人大法制委员会原委员、闵行区委书记孙潮,交大法学院副院长叶必丰等以法学专家的“法眼”,已对整个活动进行了全方位考察,他们就是“组成人员”们在等待的人。法学专家们相继登台进行了精彩点评。他们说,模拟程序无懈可击,审议活动非常成功,堪称“走进人大”活动的精华版。徐向华教授则表示,这次活动的终点将是教学改革的新起点。

“走进人大”也会永远未完待续。莘莘学子走进人大也许还是蹒跚学步,但相信二十年之后,参加活动的同学之中将会有人坐在庄严的上海市人大常委会会议厅,履行神圣的职责!

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