以人为本是科学发展观的核心。全面准确地理解以人为本，就要围绕发展这个主题，以人的发展与经济社会发展的关系为主线，着眼于以下几个维度。
第一，从发展的动力机制上来理解。在发展的动力机制上坚持以人为本，就是坚持人是经济社会发展的主体。经济社会发展是由人在思想上谋划，在实践上推动的。首先，
第二，从发展的价值取向上来理解。胡锦涛总书记指出：“坚持以人为本，就是要以人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”这是对科学发展观以人为本价值取向的科学概括。在价值取向上坚持以人为本的核心地位，就是坚持经济社会发展的目的是为了促进人的全面发展。在现阶段，要集中精力解决人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。为此，必须努力做好以下几方面的工作。其一，坚持生存权、发展权是最基本的人权。尊重人民群众生存发展的基本权利，是科学发展观坚持以人为本的逻辑起点。以人为本蕴涵着社会公正的原则，它意味着所有人都有做人的尊严，都拥有生存发展的基本权利。要把发展当作第一要务，下力气谋发展、促发展。通过促进经济社会的发展，不断为尊重所有人的生存发展权创造更有利的条件，打下更坚实的基础。其二，让发展的成果惠及全体人民。胡锦涛总书记一再强调，必须让全体人民共享发展的成果。在经济体制转轨的过程中，由于个体差异和利益关系的调整，以及分工和竞争机制的存在，人们的收入差距拉大，让发展的成果惠及全体人民，就要让困难群众分享到经济社会发展的成果。其三，努力促进人的全面发展。无论从个体还是从类的角度看，人都是非特定化、具有不确定、非完成的存在物。人的全面发展是人的潜能的全面发挥，人的需要的全面满足。把促进人的全面发展视为社会主义的本质特征，与建设中国特色社会主义有机结合起来，是我们党对马克思主义的新发展。要在贯彻落实科学发展观过程中坚持以人为本，就必须把努力促进人的全面发展当作最根本的价值取向，并以此指导经济建设、文化建设、政治建设、社会建设。
第三，从谋划发展的思维方式上来理解。思维方式是由人们在认识和改造世界时所选择的基本立场、所坚持的核心观点、所采用的主要方法的相对稳定组合，因而对人们的思想和行为具有选择和定向作用。科学发展观是指导我国发展的世界观和方法论的集中体现，为我们谋发展、促发展提供了科学的思维方式。马克思主义的出发点是“从事实际活动的人”，要从思维方式的角度把握以人为本在科学发展观中的核心地位，就必须在发展什么、为谁发展，靠谁发展、怎样发展的统一中来理解以人为本。其一，要以人的发展为参照系，认识和解决我国发展中出现的问题。我国当前发展中出现的问题，主要有城乡差距、地区差距、居民收入差距持续加大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强，等等。由于经济发展和社会发展中的问题实际上是人与人、人与自然关系的反映，因此，解决这些问题，必须立足于有利人的现实生存和长远发展，来调整人与人的关系，调整人与自然的关系。其二，要以人的发展为中心，处理发展的全面、协调和可持续之间的关系。科学发展观所要求的全面、协调、可持续发展，实际上就是经济社会和人的全面发展、可持续发展以及三者之间的协调发展。因此，坚持以人为本，就必须立足于促进人的全面、可持续发展，协调人的发展与经济社会的发展。而且，还要从过程与结果的统一上来把握对发展的全面、协调和可持续要求。如果说全面是从空间的角度来规范发展，可持续是从时间的角度来规范发展，那么，协调就是从时空相结合的角度来规范发展，是把全面与可持续结合起来的中介。
(作者单位：武汉大学行政与公共管理学院、海军工程大学研究生院)
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