俄罗斯联邦总统普京9月24日晚在俄政府所在地“白宫”召开会议,公布了根据新总理祖布科夫建议而确定的新一届政府机构和成员组成名单。根据俄总统新闻局提供的官方资料,弗拉德科夫政府中的两位第一副总理谢・伊万诺夫、梅德维杰夫以及两位副总理茹科夫、纳雷什金人选不变,并将财政部长库德林增设为副总理。除3名部长
在此次政府成员调整中,纳比乌林娜接替格列夫出任联邦经济发展和贸易部长,戈利科娃接替祖拉博夫出任卫生和社会发展部长,而原总统驻南部联邦区全权代表科扎克接替雅科夫列夫出任地区发展部长。除了人员变化外,新一届政府还成立了国家青年事务委员会和国家渔业委员会。
此间舆论认为,祖布科夫新政府基本保持了上届政府格局,只是做了一些表面的调整,符合普京此前提出的更迭政府是“为了保障执行权力机关能够在国家杜马(议会下院)选举和总统选举前后不间断发挥作用”的方向目标。
首先,国防、外交、内务等重要政府部门组成人员同上届政府没有任何变化,表明普京总统对上述领域工作相当满意,没有必要调整。事实上,尽管外交部以及其他强力部门也在政府序列中,但重要人事以及政策决定权基本由总统普京决定。在这方面原本有一个“悬念”,那就是国防部部长的人选问题。祖布科夫总理本人承认,国防部长谢尔久科夫是自己的女婿;因此为了“避嫌”,谢尔久科夫曾请求辞去国防部长职务。但在此届政府人事调整中,谢尔久科夫的名字还是再次出现,显示普京总统并没有接受其辞职请求。这除了表明普京更看重的是国防部长的能力和素质外,同时也向外界显示,俄政府的重要人事、特别是强力部门首脑人选的决定权在总统。
其次,俄政府调整还显示,调整政府经济班子既满足了祖布科夫总理的想法,也考虑了俄普通民众的意愿。一般而言,俄总理职务更多的是负责经济事务,经贸部长、卫生和社会发展部长以及地区发展部长易人显然体现了祖布科夫总理的意志。而推崇“自由化”经济政策、“福利货币化”造成的失误以及地区发展差距拉大,则分别是格列夫、祖拉博夫和雅科夫列夫被排除在新政府之外的原因。在接受国家杜马议员质询时,祖布科夫曾暗示要撤换不得人心的卫生和社会发展部长等人的职务,因此祖拉博夫丢官并不出人意料。
另外,此间还有舆论认为,政府的调整在于赢得选民信任,为亲政权的“统一俄罗斯党”在12月2日的国家杜马选举获胜加分。应当说,卫生和社会发展部长这个负责医疗保健、劳动就业等社会事务的职位非常不好干,弄不好则“费力不讨好”,祖拉博夫在该部长任上就几次险遭替换。普京和祖布科夫在议会、总统选举前撤换他,显然有使“统一俄罗斯党”在选举中受益的考虑。增设国家青年事务委员会,除了意在选举中争取青年选票外,并可名正言顺地利用青年组织反击西方在俄发动“颜色革命”的企图。而纳比乌林娜和戈利科娃的女性身份,则可赢得更多的女选民支持。
人们原本期待从联邦政府的最新调整中洞察普京对其接班人人选的考虑,但结果却是令人失望。普京本人则说,有可能竞争总统职位的人有5位,而政府更迭并没有使任何一位潜在的候选人彻底失去希望。随着祖布科夫成为总理、科扎克入阁以及谢・伊万诺夫、梅德维杰夫、纳雷什金留任,从而使他们几乎处于竞争总统职位的同一个起跑线上。(本报莫斯科9月25日电)
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