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离百姓期望值再近些

2007-10-10 来源:光明日报 作者:本报通讯员苏伟珍 本报记者马跃华 我有话说

“走出办公大楼”、“深入基层”、“深入一线”、“上门服务”,这些话语一时间成了厦门思明区各部门的热门词。原来,思明区在不久前启动了为期一个月的“政府服务月”活动,要求各部门结合各自职能下基层为百姓排忧解难。厦门市思明区区长张灿民表示,希望通过这种方式让各部门进一步增强服务意识,切实提升服务质

量和效率。

“政府服务月”的启动是厦门思明区打造服务型政府的一个掠影。多年来,思明区政府以打造一个让百姓放心、满意的政府为目标,在服务上狠下功夫。秉持“服务工作无边际、无止境”、“服务工作没有最好,只有更好”的理念,不断寻找差距,闯自己的服务新路,让政府所做所为离百姓期望值再近些。

高效的运转机制

来到思明区,提起政府工作,提到频率最高的是公共部门绩效评估系统。该系统带给百姓最直接的感受就是:办事效率变高了。为改变地方政府普遍耗时费力、缺乏公正的考评方式等问题,思明区在全国首创公共部门绩效评估系统。在全区26个部门推广公共部门绩效评估系统,把各个部门的职能量化、细化到每个行为人的目标任务、办事态度以及群众的满意度,任何一个细节的评估都可能给行为人亮出红灯。这个出了名的公共部门绩效评估系统曾获“中国地方政府创新奖”;联合国和欧盟专家专程前来考察后,把它列为国家商务部与欧盟合作的“中欧公共管理项目”地方政府试点。

寻找高效、可持续性发展的运转机制是思明区服务百姓打下的基石。他们还力求从方方面面建立起长效机制。用科学的环境管理模式指导日常的工作在思明区政府蓬勃兴起,将绿色理念导入行政管理,成为福建省第一个在行政机关中导入ISO14001环境管理体系的行政区;对街道、派出所、社区及地段民警实行捆绑,启动“量化奖励”、“月通报点评”、“督查和一票否决”三个工作机制,做到责任同担、难题同解,让思明区连续四年取得厦门市综治考评第一名。

细致的人文关怀

“当您来到宽敞明亮的注册大厅,请您使用自动叫号系统领取叫号单”的“温馨提示”;“为了您的企业财产安全,敬请不要委托非法中介办理手续”的“友情提醒”;“您知道开店经营要办什么手续吗?”的“提示手册”。除了这样的服务外,思明区工商局还推出了靠前服务、上门服务、预先提醒服务、预约服务、主动沟通服务、绿色通道服务等15项特色服务,实现了“一个窗口受理、一条龙服务、一次性发照”。在注册大厅上挂着的全国“巾帼文明岗”、福建“青年文明号”、厦门“群众满意服务窗口”等荣誉就是对他们最好的嘉奖。

“从一点一滴做起,百姓需要什么我们就做什么”就是这样的服务理念让思明区的各部门都拿出了“看家本领”,围着群众转。思明区司法局下到群众中了解他们最想知道的问题,然后汇编成册。最终将编成的《征地拆迁法律法规汇编》、《物权法相关法律知识汇编》等书送进千家万户。在思明区还有这么一个“法律早市”,是厦门首创。其任务是利用群众买菜、晨练这段时间,义务为百姓提供法律咨询,为困难群众代写诉状,为纠纷双方调解矛盾等。

服务工作无止境

如何养老的探索一直都在持续,但在思明区记者看到了一种居家、社区、机构相结合的“无围墙养老院”模式。思明区民政局提出了以居家养老为基础,以社区养老为依托,以机构养老为补充的“安康计划”。这一养老计划,是全国首创,开辟出了多层次社会化养老的新模式。只要是60岁以上的低保老人、“三无老人”、重点优抚老人都能享受到政府买单的每周3小时家政服务、1小时的医疗服务以及文化、法律、志愿者服务等。思明区计划每年出资200万元,为全区7万多名60岁以上老人提供特殊的社会化养老服务,让他们能不同程度享受到安康计划所带来的实惠。

随着服务意识不断增强,思明区各级各部门创新服务形式、服务内容,提升服务质量蔚然成风。科技经费的使用一直是科技管理部门的困惑,如何把科技经费有限资源放大、做强?思明区自2003年起,率先在全国取消专家评审项目制度,采用“事后报销制”的科技经费管理办法,有效地杜绝科技经费申请的漏洞。据厦门市思明区科技局局长李伟介绍,贷款贴息的门槛是企业须缴纳年地方税收100万元以上,支付企业贴息总额占贷款利息总额10%,科技经费配套的门槛是企业申请到国家中小型企业创新基金,按照1:1政策给予支持。同时,企业申请到863、973等国家重大项目时,上述的政策扶持均上浮40%。

生活无忧了,精神生活也更丰富了,这是思明区群众生活的真实写照。思明区文体局通过创新群众性广场文化、社区文化、公园文化、校园文化、老年文化等活动的内容和形式,不断激发群众参与的热情。如今,走进思明区的每个街道、社区随处可见文艺表演队、南音社、腰鼓队、歌仔戏团等,鼓浪屿的“家庭音乐会”等文化活动已是闻名遐迩……

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