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人才队伍日益壮大

2007-10-12 来源:光明日报 作者:钟文 我有话说

近年来,“人才资源是第一资源”的观念和科学人才观深入人心,尤其是人才强国战略的实施和党管人才原则的提出,新时期人才工作基本思路和宏观布局的逐步确立,使得我国人才工作成效显著,人才队伍日益壮大。

党的十六大明确指出,要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,大力营造鼓励人们干事业、

支持人们干成事业的社会氛围。“四个尊重”的提出,赋予人才观念以新的时代内涵,充分体现了党对人才资源的重要价值和作用的高度重视。2002年,中央制定了《2002―2005年全国人才队伍建设规划纲要》和《西部地区人才开发十年规划》,对大力实施人才强国战略进行了部署。人才强国战略的提出,标志着我国的人才工作进入了一个新的发展阶段。

2003年底,党中央、国务院召开了全国人才工作会议,这在中国共产党和新中国历史上是第一次,意义重大、影响深远。会后印发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中提出了党管人才原则。此后,按照党管人才的要求,各地各部门加强了人才工作领导,并在全国各地形成了党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。中央成立了人才工作协调小组,党中央和国务院共22个部委作为成员单位。全国31个省区市全部成立了人才工作领导(协调)机构及其办事机构。目前,全国近85%的地(市)组织部门也建立了专门的人才工作机构,78.7%的县(市、区)组织部门配备了专职工作人员。

党管人才原则,对于保证人才强国战略的实施,巩固党的执政基础,提高党的执政能力,具有重大的现实意义和深远的历史意义。各地各部门以“四个尊重”方针为指导,加大人才工作体制机制的创新力度,不断加强人才政策法规体系建设,制约人才的体制性障碍正在逐步消除。在党政领导干部选拔任用制度改革方面,从2002年起,中央先后颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《公务员法》等;2006年中央办公厅印发了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个党内法规,干部人事工作科学化、民主化、制度化建设迈上了新台阶。在企业人事制度改革方面,按照建立现代企业制度的要求,制定下发了《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》等文件,进一步提高了中央企业高级经营管理者选聘的市场化程度,增强了企业的市场竞争能力。为进一步加强高技能人才队伍建设,2006年中央制定下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》。在事业单位人事制度改革方面,中央出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》等文件,以全员聘用制度、岗位目标责任管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革日益深入,公开、平等、竞争、择优的用人机制正在形成。

在人才的培养、吸引和使用方面,各地各部门制定出台优惠政策措施,创造良好环境,不断加大投入,开展大规模教育培训。人才队伍总体素质逐步提高,人才队伍总量不断增加,人才结构进一步优化。瞄准高层次和急需人才,吸引了一批海外优秀人才回国工作或为国服务。截至2005年底,全国累计引进海外专家220万人次,港澳台专家120万人次。到2006年,我国各类出国人员总数约106.7万人,回国人员总数达27.5万人,且每年以13%的速度递增。

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