在郑州市金水区召开的人代会上，当区长王铁良宣布，今年将重点做好10件与群众息息相关的实事时，掌声雷动。
会场里，来自卫生系统的人大代表、政协委员们更为激动，因为其中有5件实事与群众健康有关，包括区财政投入新型农村合作医疗1200万、城镇居民医疗保险1000万等。
这短短的一瞬，只是金水区
去年9月的一天，金水区姚桥乡任庄村王军叶遭遇车祸，金水区人民医院的急救车将老王接到了医院。一检查，诊断为颅内出血，须立即手术。20多天后，老王出院了，共花去医疗费19449元，新农合就报销了7861元。
自去年7月1日启动新农合，金水区目前参合农民101361人，参合率94.3％。截至8月25日，共有55573人享受补助，补偿金额513.07万元。
“我们的新农合尽管起步不早，但起点高、标准高、抗风险能力强。”金水区卫生局局长原学岭说，“一是筹资标准由50元提高到100元，而参合农民的统筹仍为10元；二是报销封顶线由1万元提高到2万元；三是区政府已决定每年拿出专项资金200万，建立大病统筹机制。”
不仅标准高，而且便民、利民措施实。笔者在采访中了解到，该区的五保、低保户等个人应缴的10元由政府出资；对参合农民中患有癌症、肾衰、肾移植术后等需长期服药者，可按住院补助。
不只如此，在区属定点医疗机构就诊的参合农民，金水区还实行了“药品零差价制度”。在金水区人民医院，笔者看到一张新农合专用处方，显示药费21元，但在患者缴费时，医院返还他3.15元。医院利润怎么办？记者颇感疑惑时。院长周国平笑着说：“全由区财政‘埋单’！”全民医保体系无缝隙
几年前，王老太太的户口由新乡农村迁到了郑州市金水区，着实让她高兴了一阵子。没想到，就在前年，老家实施了新农合，王老太太开始一个劲地数落儿子，不该把她的户口迁过来，不然就能参加新农合。直到今年初，郑州城镇居民基本医疗保险将启动的消息发布后，王老太太这才高兴起来。
在金水区，像王老太太这样，以前没有任何医疗保障的居民，如今都可以加入城镇居民基本医疗保险。这一制度的设计为：18周岁以下城镇居民筹资额90元，其中个人每年缴纳50元，市、区财政补助40元；18周岁及以上的筹资330元，其中个人250元，市、区财政补助80元；全日制在校大中专学生筹资90元，个人每年缴纳50元，市、区财政补助40元。参保居民因病住院，基本医疗保险最高可支付2.5万元。
除了基本医疗保险，还可加入补充医疗保险，18周岁以下城镇居民个人每年缴纳10元，18周岁及以上缴纳30元，可为超过基本医疗保险最高支付限额的病人再支付3.5万元。也就是说，一个自然年度内居民因病住院最高可获得6万元的支付额。
原学岭说，通过新农合制度、城镇职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度三种形式，金水区建立起全覆盖、无缝隙的医疗保障体系。构建全民医保体系时，区政府全力支持。一次，在讨论新农合实施方案时，区长王铁良动情地说，一年少修一条路，就能解决全区农民的基本就医问题，这钱花得值！只要是把钱花在老百姓的身上，花多少钱都值！政府重视卫生全方位
群众的健康一直是金水区领导的牵挂。区委书记周建、区长王铁良等高度重视民生问题，越来越关注健康问题，经常深入到医疗卫生机构、社区、农村，调研卫生工作，帮助解决卫生改革发展难题。
一年春节，周建悄悄地来到金水区人民医院，了解群众节日期间的就医问题。当他听说，许多病人没有回家过春节，留在病房接受治疗时，就来到病房，慰问病人，征询他们对卫生工作的意见和建议，帮助他们解决实际困难。
在一间济困病房里，周建见到了一位70多岁的老人，他是抗美援朝的老复员军人，家住郊区农村。当周建了解到老人生活困难，医药费用难以支付时，立即给有关部门打电话，要求调查核实，帮助老人度过难关。一旁陪同的周国平当场表示，将免去老人的住院、检查、治疗等费用。老人感动得老泪纵横。
王铁良多年养成了这样的习惯，在上网、读报时，一旦看到有关卫生改革与发展好的经验和做法，就仔细摘录在一本专门的笔记本上。等到卫生部门的有关负责人来汇报工作时，就拿出笔记本，与他们一起探讨如何破解群众看病难、看病贵问题，如何加快全区卫生工作发展步伐等问题。
金水区人民医院地处小巷深处，面积狭小，严重制约了医院发展。当医院准备迁址新建，“相中”了一块30亩的地皮时，却发现有多家政府部门早已“下手”。面对这些“厉害”的竞争对手，医院几乎没抱什么希望。没想到，当报告放到王铁良的案头时，他却一锤定音，“没有比群众的健康更重要的，首先应满足区医院的建设需要！”
“在卫生投入上，目前我们是‘等锅下米’，不像有的地方是‘等米下锅’。”原学岭还透露说，他们在办每一件事之前，区政府的资金都是提前拨付到了专用帐户上，再也不会因‘钱’发愁了。前不久，区政府一次性划拨了计划免疫经费169万元，而在前几年，一年的经费还不到20万元。
原学岭感慨地说：“区委、区政府领导对卫生工作的高度重视，对健康问题的极大关注，加快和促进了全区卫生工作的开展，也成就了金水区卫生工作蓬勃发展的今天。”
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