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张家港:“法治建设”提升“文明港城”内涵

2007-11-10 来源:光明日报 作者:本报记者 苏雁 我有话说

人流如潮而道路洁净的步行街、满眼扑绿的暨阳湖生态公园,走在张家港,处处都能感受到社会文明进步的气息。而在这些“看得见”的文明背后,老百姓还时时体验到了另一种变化,政府部门的办事效率提高了、服务周到了,社会治安方面让人觉得安全了,政府与百姓之间“心贴得更近了”。

这一切变化,源自张家港

坚持不懈地推进法治化进程。张家港市政法委书记李汉忠表示:“法治城市的建立,不仅是经济快速稳定发展的保证,更是精神文明高层次的体现。法治城市的建设进程将为张家港市建设和谐社会,全面实现现代化提供最有力的法治保障。”

给政府“高速运转”添加“润滑剂”

“5分钟就通港,太方便了!”电子报港的实施让偏远码头从事船运的船主们发出了这样的感叹。目前,张家港市已全面开通了政府门户网站和部门网站,启用电子公文,文件、汇报材料、简报全部进网公开和传送,全市社区信息化网络正式开通。从事运装水泥的“盛唐09”轮船长给记者算了一笔账,原来船到码头装水泥,要来回跑两次办理报港、签证手续,路程又远又不方便。启用电子报港后,直接用E-mail传递报港信息,一次就节省了申报过程中的交通费50元,更是大大缩短了停船时间。

同时,张家港市政府创造性地将ISO9001质量认证体系“请”进政府行政管理。市水利局根据ISO9001国际质量管理体系认证要求,将行政审批事项、审批依据、办事流程、收费标准、办理时限等内容全部公开,明确了相关单位和人员的工作职责、权限、流程,所有水利政务活动都达到了有效监控和完整记录的质量管理目标。2006年该系统政风行风综合满意度达100%。

“58682804”,投诉热线成了老百姓与政府的“连心桥”。这个由张家港效能办专设的“效能投诉热线”,对老百姓反映的问题都会在规定时间给予解决或答复,做到件件有着落。这仅是张家港向政府机关公共服务质量“砍”出的三板“斧”之一。

“三斧”齐下,“砍”出了机关好作风。2001年9月,张家港市在苏南率先成立了行政服务中心,从按规定时限办结,到提前时限承诺办结,到现在的承诺时限前提前办结、承诺件变成即办件,目前即办件数占到了进驻中心许可事项中的65%,均件承诺办理时限仅为3.6天。

“三方会战”体现“司法公正”

2007年,张家港公安局民警苏剑峰两次利用网络,成功劝阻两名在逃嫌疑犯投案自首。同年,张家港城东派出所民警秦鹏飞在办理一起赌博案件时,因审批时适用法律条款错误而被退卷整改,类似遭到退卷的至今已达到了500余起。事例并非偶然,多年来张家港坚持打造高素质的一线执法人员队伍。用秦鹏飞的话说,“严格要求增强了我的责任心,提醒我要更加注意规范办案!”

秉承着“人民的案子必须让人民充分参与进来”的理念,张家港法院全面落实审判公开制度,依法公开诉讼环节。在执行异议、申诉复查和行政诉讼案件的审查中加强听证功能,确保当事人的知情权。近年来,共邀请人大代表、政协委员旁听庭审28次,人民陪审员参加案件审理、调解86人次。

习惯监督别人的检察院也“放下了架子”,成了被监督者。2006年6月,张家港检察院开通了网上密码举报系统,通过群众举报进行监督。同时,内部监督也在不停运转,对所有自侦案件必须进行全程跟踪监督,对普通刑事案件的督查必须不少于10%,根据检查情况由督查部门每月写出《刑事案件质量分析报告》,提交检察长审阅。多年来,在上级检察院对该院进行的案件质量检查中,均未发现明显质量问题,确保了执法公正。

“大手笔”投入为民“买”平安

被问到孩子在校的安全情况时,张家港市民刘女士给出了“十分满意”的评价。张家港市委市政府在“平安建设”上投资2200万元,为全市131所学校、幼儿园安装与110联网的视频监控和优先报警装置,并统一为每所学校派驻保安,这在全省是领先的。

张家港预防犯罪的“铜墙铁壁”,也在全市各个系统悄然“竖”起。目前,张家港市区金融、商场、医院、机关、娱乐场所全部安装了与110联网的监控预警装置,城市中心商圈、主干道路统一建成了技防一条街(道)。投资3000多万元,设立24个镇级治安监控中心,安装视频监控装置600多套,视频监控覆盖全市各镇(管理区)。全市17.4万户家庭全部装上了家庭报警装置,并逐步与村(社区)“五位一体”综治办联网。

近两年来,张家港实现了全市3.9万名外来适龄入学儿童全部就近入学。11所外来民办外来人员子女学校总投入超过8000万元。同时,通过政府推动、企业为主、社会参与等模式,张家港大力兴建外来人员的集中居住区,鼓励外来人员的本土化创业。

慕名前来张家港投资创业的李先生表示,“我看中的是张家港的区位和政策优势,平安和谐的社会环境,让我对这块投资热土充满了创业信心。”

2007年1月,张家港市作为17个首批获得“法治江苏合格县(市、区)”创建工作先进单位之一的市,受到了江苏省委办公厅、省政府办公厅的表彰。

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