“好一朵茉莉花,满园花开香也香不过她……”一曲江苏民歌《茉莉花》唱响大江南北。在江苏省南京市委实施的“跨江发展”战略中,茉莉花的故乡南京市六合区迎来了新的发展机遇。
如何才能更好地为“跨江发展”提供司法服务和保障?六合区法院新一届党组认为,必须充分发挥审判职能作用,在保障社会稳定和谐中促进
打造公平投资环境
去年底,一起以12名浙商为原告的联建房纠纷案诉到六合法院。承办法官在案件审理中了解到,2003年,南京某投资公司与1000多名浙商签订协议,共同投资联建南京沪江商贸城营业商铺。2005年12月联建房竣工交付后,12名浙商与该投资公司为如何经营商铺等事宜发生分歧,要求解除联建合同,收回近300万元的购房款。一方是本地较有影响的纳税大企业,一方是外来的普通投资商。此案引起众多地业投资者的关注。如何公正平等地保护不同类型的投资主体对法院是个考验。承办法官多次到实地调查了解情况,在查清案件事实的基础上,十多次耐心细致地做双方工作,最终使双方达成和解协议,形成了新的合作意向。12名浙商联名给法院送来“公平保护、守护正义”的锦旗。
此案仅是该院司法平等地保持各类经济主体的一个缩影和生动写照。“我们要通过每一个司法行为,向投资经营者专递这样的信号:六合区的司法环境是优良的,法官是值得信赖的。”该院院长汪敏自信地说。
他的自信是有根据的。自去年以来,该院共审理投资类案件近3000件,涉诉讼标的额约3亿元;共执结各类执行案件近2812件,标的额近2亿元。投资者在这里普遍感受到了公正高效、平等保护和可预期的司法环境,增强了经营的信心。
破解企业发展难题
不久前,六合法院受理了一起涉及84件案件、79个债权人,牵涉近200名民工讨薪的集团执行案件。执行法官了解到,被执行人南京某塑钢制品有限公司因经营不善,遗留大量的债务,其中包括工程建设遗留下来的众多建设工程款纠纷。此案的执行涉及五大难题,即涉及矛盾多,化解纠纷难;债权人居住分散,召集债权人会议难;被执行人资产无权属证书,半拉子工程多,拍卖难;资产拍卖款少,分配难;优先受偿人确定难。此案区委领导十分关注,对法官的司法能力是个检验。
法官们积极想办法逐个解决难题。如针对被执行人涉及的部分工程项目无权属证书,资产不成整体,难以实施拍卖的情况,他们拓展思路,创新执行方案,以土地使用用途吸引投资者竞拍,执行人员积极与土地管理等部门协商办理手续,最终使被执行人的资产得以成功拍卖。与此同时,他们就分配方案广泛征求权益人的意见,耐心细致地做债权人的工作,最终使各方达成和解协议,使全部案件执行终结,从而有效化解了矛盾纠纷。
“此案的顺利执结,是法官高度的政治责任感和高超的执行艺术的体现。”区委领导称赞。
化解纷争凝心聚力
六合区的经济呈现“哑铃型”的结构特点,即高度发达的工业经济和相对落后的农村经济并存。该院受理的案件中,涉农案件占有相当的比例。有效化解涉农纠纷,维护农村稳定,促进新农村的建设和发展是落实“沿江发展”的重要内容。
要带着对农民兄弟的深厚感情办案,满腔热情地为农民兄弟排忧解难,最大限度地实现社会公平正义。这是该院对农民兄弟的承诺。
针对涉农纠纷中大多是相邻权、赡养等类型的纠纷,他们把调解贯穿案件始终,着力化解并修复失衡的人际关系。近两年来,该院的涉农纠纷调撤率一直保持在60%以上。与此同时,他们还建立了案件回访制度,凡矛盾较大的案件,在结案后建立跟踪卡定期回访,与基层组织联合共同做好疏导工作,防止新的矛盾发生。他们还针对涉农纠纷中出现的土地流转、基本农田保护等一些新类型问题,结合案件审理开展司法建议,从源头上抓预防。近两年来,先后发出司法建议30余条,减少了矛盾纠纷的发生。
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