最近,全国发展和改革工作会议传出消息:武汉城市圈与“长株潭”城市群同时被国务院批准成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。这标志着武汉城市圈和“长株潭”城市群多年申报建设“新特区”的梦想变成了现实。
据悉,此次武汉城市圈和“长株潭”城市群获批“新特区”,可谓十分不易
各省市对申报“新特区”争先恐后,其藉“新特区”头衔求得本地区发展之初衷和心情可以理解并值得赞赏,因为毕竟发展是利国利民的大事好事。然而,这其中恐怕也不排除部分省市热衷于申报“新特区”,是出于公共财政补给上的考虑。
从国家设立特区的初衷来说,当年之所以设立特区,主要是在我国生产力水平普遍较低的现实情况下,实现部分地区经济的率先发展,并使其起到示范作用,从而为全国的经济发展积累经验。而如今设立“新特区”,却有着与当年不一样的社会背景:经过多年的发展,我国经济社会已取得长足进步,经济实力大为提升,现在的主要问题不只是经济发展水平不够的问题,而且也是经济社会发展不平衡以及经济增长方式不合理的问题。基于此,国家设立“新特区”,主要为了缩小经济社会发展差距以及改变经济增长方式,使之更科学更合理,这也正是科学发展观的内在要求。所以,从科学发展观的角度看,对于新批准的“新特区”,国家不是简单的“给钱给政策”,仅仅寄望于它的经济发展,而是从战略全局出发,努力使全国各地科学发展、均衡发展和可持续发展。因此,各地方申报“新特区”也就不能只从“钱”和“政策”两方面考虑。
中央对“新特区”是寄予厚望的,那就是在实现科学发展方面,希望“新特区”能闯出路子,积累经验,为全国树立典范。国家对“新特区”给予特殊的“扶持”,那就是允许“试错”,而这恰恰也是国家对“新特区”最大的支持。正如重庆“全国统筹城乡综合配套改革试验区”课题组组长王崇举所说,对于“新特区”,“国家没有给任何具体的特殊政策。从另一个角度来说,中央又给了充足的特殊政策,那就是允许试点地区‘先行先试’”。在这种情况下,申报“新特区”便不能只顾“向上看”――倚望国家的帮扶,而应该主要“向下看”――在国家政策允许的范围内,自立自强、埋头苦干,积极探索、大胆实验,闯出科学发展的新路来。
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