新华社北京3月9日电十一届全国人大一次会议9日上午举行记者招待会,邀请劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树,民政部部长李学举、副部长李立国就就业和社会保障问题回答中外记者提问。
就业稳定增长形势依然严峻六项措施加强就业工作
在回答
田成平指出,将从六方面来努力加强就业工作:实施扩大就业的发展战略,实现经济增长和扩大就业的良性互动;继续完善和落实好积极的就业政策;建立以创业带动就业的机制;完善覆盖城乡的就业服务体系;推进面向全体劳动者的职业技能培训制度;加强失业调控,建立失业预警制度。
社保框架已基本建立跨省社保关系转移办法有望出台
在回答覆盖城乡的社会保障体系进展情况如何的问题时,田成平指出,我国社会保障制度从总体框架上讲已基本建立。城市建立了包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社保制度。在农村,农村养老保险制度正积极探索,新型合作医疗制度改革正全面推进。为实现建立覆盖城乡居民的社会保障体系,将对城乡各类居民的社会保障都作出制度上的安排;继续扩大制度覆盖范围,同时加强基金监管,逐步提高待遇水平;加强社会保障管理服务;加快社会保障立法。
关于农民工社保问题,田成平说,将尽快制定出台农民工养老保险办法。关于农民工就业的户籍问题如何改革,有关方面正在进行调查研究,将提出逐步解决问题的方案。关于社保关系跨省转移问题,要在实现社会保险省级统筹基础上,调研出台社保关系转移接续办法。加上进一步加强全国社会保险信息网建设,就有条件在全国逐步实行社会保险卡“一卡通”。
认真贯彻实施劳动合同法有利于改善投资环境扩大就业
在谈到如何看待对劳动合同法的不同看法时,孙宝树指出,劳动合同法颁布以来,广大职工非常拥护,大多数企业认真贯彻实施。一些不同的意见和看法,是没有全面理解,或理解片面、不正确造成的。
他说,劳动合同法在起草审议期间,广泛听取了社会上方方面面的意见,也研究借鉴了国外经验。审议过程中又反复论证修改,获高票通过。目前劳动合同法实施不足三个月,不是修改的问题,而是要认真贯彻实施的问题。在许多国家,无固定期限劳动合同是劳动合同的主要形式,无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”。企业用工增加的成本是潜在的、非常有限的。有的企业认为增加了用工成本,实际上是过去没有履行缴纳社会保险费的法定义务,劳动合同法进一步明确了这一要求,因此感到压力。认真贯彻实施劳动合同法、构建和谐劳动关系,会进一步改善投资环境和扩大就业。劳动保障部下一步将加大宣传力度,协助有关部门抓紧制定实施办法和配套法规,加大劳动监察和劳动争议调解仲裁力度。
社会救助体系基本建立困难群众温饱基本解决
在介绍社会救助体系建设进展情况时,李学举说,五年来我国社会救助体系基本建立,困难群众生活的最后一道保障网基本编织成形,困难群众温饱问题基本解决。我国已基本建立起一个以城乡低保、农村五保供养制度、灾害紧急救济制度为基础,医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法援助制度相配套,以临时救助制度为补充,与慈善事业相衔接的城乡社会救助体系。
他说,目前城市最低生活保障实现了应保尽保,保障水平逐年提高,农村实现了对困难群众的制度性保障;五保供养实现了制度性转型;城乡医疗救助制度从无到有。
他表示,民政部将进一步抓好各项救助制度之间的衔接;逐步提高救助标准和补助水平;对社会救助加强规范和管理。对介于低保边缘的城乡困难群众的社会救助问题,民政部将采取措施解决其实际困难。
灾区恢复重建工作顺利进行已接收社会捐助16.62亿元
在回答冰雪灾害受灾地区救助进展时,李立国介绍,目前救灾工作已转入全面恢复重建阶段,全国已接收16.62亿元社会捐助资金。
他表示,目前受灾群众生活安排和倒塌民房恢复重建面临三大任务:一是在应急抢险阶段,转移安置了房屋倒塌的受灾群众166万人,他们的生活安置将延续到房屋重新建好之前;二是这次灾害造成的农业、林业损失大,导致一些地方农民口粮青黄不接,比常年需要救助的人数大大增加;三是农村居民倒塌房屋48.5万间、受损168万间,恢复重建任务很重。
他说,对转移安置的倒损房屋群众,目前正利用投亲靠友、邻里互助、借住公房等方式来保障他们的临时住处。中央财政对地方救灾工作给予了有力支持,在春节前安排17.5亿元冬春救助资金的基础上,近期又对中西部9个重灾省份下拨3.47亿元春荒救助资金。春节前还下拨了7.1亿元重灾省份城乡低保群众生活补助。同时,在倒房重建上,中央财政已于春节前预拨2.04亿元,近期又下拨恢复重建补助资金9.42亿元。
清明节首度放假四项举措确保“文明祭祀,平安清明”
首个作为公共假期的清明节即将来临。李学举表示,民政部将采取四项举措为民众文明、平安祭祀创造条件:一是建立应急管理体系;二是成立民政部清明节工作办公室,实行24小时值班,并在全国设立150个观察点,加强指导协调;三是强化服务管理,努力为祭祀的群众提供周到服务;四是做好宣传引导工作,清明节期间在全国范围内开展一次以文明祭祀、平安清明为主题的集中宣传活动。
他表示,今年清明节期间可能出现民众集中祭扫的情况,造成短时间的人流、车流高度集聚。民政部倡导公众采取居家祭祀、网上祭祀、社区公祭、电视公祭、集体公祭等现代、时尚的祭祀方式,确保清明节期间良好稳定的社会环境。(参与采写记者刘铮、崔静、郝亚琳、刘文国)
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