“结亲扶贫”转了一道弯

2009-01-14　来源：光明日报　作者:钱建强 我有话说

最近,重庆市武隆县开展了一项“城乡互动、结亲帮扶”活动,主要内容是征集有爱心城市富裕人士,与该县农村贫困户结为“亲戚”,帮助他们脱贫致富。政府承诺将给予帮扶者一系列回报,包括他们在武隆当地一些优先发展权。据悉,在首批推出的26个贫困户中,城市富人已认领了19户农村“亲戚”,并开始了实际行动。

这是一个

“温情脉脉”的扶贫计划:政府部门牵线搭桥,城市富人与农村穷人“结亲”,先富带后富,既可见经济效益,又是爱心的表达。在“城乡互动”的名义下,“结亲扶贫”也算得上是“工业反哺农业、城市支持农村”的微缩版本。有专家甚至称,这是“新农村建设的示范”、“城乡帮扶的良好典范”。

扶贫帮困是件好事,有关部门的初衷无可置疑,但专家的溢美之词似不必当真。此前,很多地方都有过类似一对一的帮扶活动,只不过帮扶的主角不同而已,且规模、影响范围以及制度化程度都远甚于此次,因而“典范”之誉实在是言过其实。再者,从一对一的形式和内容看,城市富人对农村穷人的帮扶,是“造血”还是“输血”的功能多一些?有没有“以点带面”的效应?能不能形成良性循环?这些方面都有值得存疑和讨论的地方。所以,“结亲扶贫”的实际效果到底如何,其实不容乐观。

此外,在整个“结亲扶贫”活动中,政府部门看似只有牵线者的角色,实则成败关键系于一身。城市富人与农村穷人“结亲”,有道德上的推动,但真正起实质作用的恐怕还是政府的激励措施。然而,正是这些措施本身可能扭曲了此次活动的本质,难以达到预期的效果。比如,政府承诺给帮扶者“一系列回报”,但不论这“回报”是财政上的支持还是政策上的优惠,它们是否可以直接惠及贫困户,而不必再到城市富人那里转一道弯,替换成富人跟穷人“结亲”的意愿?新闻上没有说那些所谓“优先发展权”的具体内容,但“优先发展”不是首先应给穷人,怎么反而成了吸引富人的激励?由此,“结亲”是不是有借了穷人的名义而帮了富人的危险?

“结亲扶贫”表面上是政府鼓励的一项民间扶助活动,但事实上是将政府扶贫的规模效应零散化了。同样的资源,与其通过富人之手来扶贫,还不如政府直接统一使用。比如,有的地方发放就业培训券,就是不错的选择。