东营民间流传着“读书不交费,进城不分类,家穷不掉队,落榜不落泪”的民谣,反映的是东营市委、市政府近年来把教育作为民生第一要义,积极关注弱势群体,维护教育公平,推进社会和谐的一系列民生举措。
读书不交费:农村义务教育实现“三免”
自2005年9月1日起,东营市委、市政
为保障“三免”工作顺利实施,市、县分别成立了由政府分管领导任组长,教育、财政、税务、物价、公安、监察、审计等部门负责人任成员的“三免”工作领导小组。有关部门加强对应免除项目的监督检查,确保应免除的项目不再向学生收费,对违反规定的,依法依纪,从严查处。同时,积极做好“三免”政策宣传工作,提高工作的透明度,使学生和家长充分了解实施范围、免除项目、标准、程序等内容。
2005年“三免”政策实施以来,全市共计免除了在校学生的杂费、课本费和作业本费1.6亿元,其中市财政转移支付资金0.9亿元,平均每名学生全年免除372元。“三免”政策的实施,减轻了农民负担,让农村孩子提前享受到免费上学,被老百姓誉为“民心工程”。
进城不分类:外来务工人员子女享受无差别待遇
东营市是一座比较典型的移民城市。为了解决好外来务工人员子女入学问题,东营市政府采取一系列措施,切实保障了外来务工人员子女的教育权利。
扩充教育资源,让外来人员子女拥有平等的入学机会。2005年,按照国务院和省政府对中央企业分离办社会职能试点工作的统一要求,东营市胜利油田63所中小学移交地方管理,市政府借机大力整合油地教育资源,扩大了城市办学规模。,2005来以来,东营市又在中心城区扩建、新建学校3所,新增班级110个,增纳学生4950人。据统计,2007年东营市中心城区义务教育阶段学校共招收非常住居民子女14940人,占在校生的25.5%。
严格落实政策,让外来人员子女公平享有教育权利。在务工子女上学问题上,坚持“流入地政府为主”和“公办学校为主”的“两为主方针”。市教育局出台文件规定:学校对符合条件的城市外来务工就业人员子女必须接收入学,并确保其接受与当地居民同等条件的义务教育。
开展“暖心”工程,让外来务工人员子女感受社会关爱。各学校认真落实外来务工人员子女入托、入学报告制度,建立了外来务工人员子女档案,并定期深入企业了解情况,开展跟踪服务,切实解决了外来务工人员的后顾之忧。为了让外来务工人员子女顺利完成学业,2004年起,东营市将经济贫困的外来务工人员子女列入了贫困生救助范围。2005年秋季开学起,免除了农村学校外来务工人员子女的杂费、课本费和作业费。
家贫不掉队:不断完善教育救助体系
为确保每一个学生不因家庭经济困难而失学,东营市逐步建立了以政府拨款为主,面向各类贫困生的教育救助体系。2002年至2007年,全市各级财政累计安排资金3150万元,救助贫困学生6.07万人次。
2005年,在落实国家“两免一补”政策的基础上,东营市政府发布了《关于进一步完善教育救助体系的实施意见》,把低保护家庭子女、残疾学生、贫困寄宿生、高考贫困大学生纳入了救助范围。对低保户家庭子女,免除学前教育阶段国家规定的保育费、管理费和杂费;城市义务教育阶段国家规定的杂费、课本费和作业本费;普通高中国家规定的学费和课本费;对当年参加高考,且被全日制本、专科院校录取的低保户家庭子女,按照本科10000元、专科5000元的标准进行一次性救助。对盲、聋、弱智儿童,实施完全免费的义务教育。对家庭贫困的寄宿生,按照在校期间每人每天2元的标准进行生活补贴。
2007年,东营市政府又出台了《关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》,进一步把全日制普通本专科在校贫困生、中等职业学校在校农村学生以及城市家庭经济困难生纳入了救助范围。
落榜不落泪:实施免费专业技能培训
2006年东营发布《东营市委、东营市人民政府关于大力发展职业教育的决定》,决定每年对未能升学的初、高中应届毕业生实施为期两年或一年的免费专业技能培训。培训学费、课本费由市财政承担，农村贫困家庭和城镇低保家庭子女优先安排。经培训综合考核合格者,颁发中等职业学校毕业证书或专业技能培训合格证书。经职业技能鉴定合格者,由市劳动保障部门颁发相应的《职业资格证书》。2006年以来,东营市财政累计投入资金1735.35万元,培训4236人。
东营市在实施免费专业技能培训中,坚持以就业为导向,确保学员学有所得、学有所用。为提高专业技能培训的就业保障,东营市各培训院校采取了“订单式”培养模式,根据企业所需设置专业,积极为培训合格的学员推荐就业岗位,并对上岗后不适应工作的学员实行“召回”制度,继续免费进行培训。免费技能培训实施以来,已有1466人顺利完成学业,就业率达到98%以上,为每个家庭带来了每年约1.5万元的收入,做到了“培训一个学生,脱贫一个家庭”。
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