构建一体化训练体制
在训练改革之前，美军的部队训练由国防部统一领导，各军种、联合司令部分别负责。国防部主管人事与战备的副部长主管全军的军事训练，各军种相应副部长（海军为作战部副部长）主管各自军种的训练。参联会联合参谋部的作战计划与协调部是联合训练的主管部门，其主要职能是制定联合训练条令，计划与组织军种联合训练，各军种参谋部和各作战部队参谋部门负责所属军种和部队的训练。美军的院校教育在国防部的统一领导下，由各军种具体负责制定所属院校的教育计划和方针，并由军种部一名部长助理领导计划、组织和实施教育训练。
在越来越多的联合训练实践中，美军感到仅靠参联会、战区联合司令部相关机构和人员，难以满足联合训练的各种需要。于是，1993年美军颁发联合司令部计划，规定大西洋司令部在担负战区司令部职责的同时，兼管美国武装部队的联合训练。但到1997年，美军发现同时担负战区作战任务和联合训练的大西洋司令部任务过于艰巨，难以同时完成现有的工作。于是，美军再次修订联合司令部计划，把加勒比海地区由大西洋司令部划归南方司令部管辖，以便大西洋司令部抽出更多的力量投入联合训练。1999年，美军干脆宣布将大西洋司令部彻底改造为联合部队司令部。2002年10月，联合部队司令部将原来由大西洋司令部负责的地区防御任务，分别交由欧洲司令部和新成立的北方司令部接管。美军对联合训练机构的不断调整和完善，较好地保证了联合训练的顺利进行和联合作战能力的稳步提高。
明确训练目标
1996年，美军参联会提出主宰机动、精确打击、全维防护、聚集后勤等四大联合作战概念，对训练目标也提出了相应的新要求。1997年10月，美军颁布《2000年联合训练总体计划》，规定新的训练要以联合作战理论为依据，力求通过以需求为基础的联合训练，使武装部队逐步成为灵活的一体化联合部队，以便在战争和非战争军事行动中完成多国的、联合的和跨机构（指与联合行动相关的政府各部、局）的任务。
2002 年3 月和2003 年6 月，美国国防部先后颁布《训练转型战略计划》、《训练转型实施计划》，确立了与战略目标相关的近期、中期、远期训练目标。它们指出：要实现全面系统的联合训练，并与战备评估相挂钩，要建立虚拟网络化训练与演习战场环境，通过近似实战的模拟训练使军人具有知识优势和很强的适应能力；要改进采购和其他保障程序，明确训练系统和采购、后勤、人员、指挥、控制之间的关系，确保这些和程序与系统的统一有序。为了具体指导各军种达到上述远景规划，美军系统设计了教育训练转型“路线图”，将主要任务逐年进行明确：2005年10月前,结合指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察与监视系统，为重要军种的专业训练、联合指挥与参谋训练科目营造战场环境；2007年10月前,组织实施多国军队联合训练科目演习；2009年10月前，训练联合部队，建立联合部队司令部，以便在关键的转型任务中开展工作。
重视模拟训练
计算机模拟技术的发展，为教育训练提供了逼真而低廉的手段。20世纪90年代,美军开始全面推广计算机模拟训练，成立专门负责研制、开发、管理模拟训练系统和器材，以及支持美军模拟训练的执行部门――国家模拟训练中心。它的成立有力地推动美军计算机模拟训练的广泛开展，引发了美军训练观念、训练理论、训练手段、训练方式，以及训练内容等一系列深刻变革。
1992年，陆军训练与条令司令部开始组建作战实验室，力图通过这种富有创新的研究机构探索信息技术对未来陆战的影响，创造一支基于能力的、能适应未来各种作战形式的陆军，并把全陆军几乎所有的院校和师级部队都划入试验挂钩单位。同年，陆军组建战斗指挥、全纵深同时打击、乘车战斗空间、徒步战斗空间、战斗勤务支援等战斗实验室，进行了作战理论发展与部队超前训练相结合的实验。1996年，空军组建信息作战、空中远征部队作战、空间作战、部队保护作战、指挥控制和作战管理战斗、无人机作战等6个战斗实验室。同年，海军组建“海上战斗中心”作战实验室。
科学整合资源
为了最大限度地发挥军事训练的效益，美军重视对资源进行整合。（1）在人力资源方面，军事院校教官与部队指挥员定期流动、军兵种军官相互交流，促进院校教育和部队训练的整体发展。（2）在信息资源方面，利用网络平台实现不同军兵种部队、院校以及相关区域的信息资源共享，院校、科研机构与部队在作战理论、训练方法、管理实践等方面进行广泛的信息交流，提高信息资源的利用率。（3）在训练保障资源方面，采取集约化保障的方式，根据不同地理条件，建立适应不同训练要求的基地，各部队按需求到相关基地轮训，有效地避免重复建设和资源浪费。（4）在民用资源方面，依托地方教育力量培养军事人才，既节约经费，又解决军队在某些技术领域进行专门培训的困难。军官的研究生教育，坚持以地方院校为依托，每年选派部分优秀军官离职带薪到地方院校学习进修或攻读学位。（5）在利用国外军队资源方面，互派军事学者、参观访问、留学考察、学术研讨，在外军基地训练、举行军事演习，加速同外国军队的交流。
（作者单位：武汉大学）
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