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国务卿首访亚洲的解读

2009-02-12 来源:光明日报 作者:石河 我有话说

美国前第一夫人希拉里・克林顿在担任美国国务卿后的首次出访即定在亚洲,首站是日本,接下来是印度尼西亚、韩国,最后到中国。这一访问日程与以往美国重要人物访问亚洲不同之处,是在惯常的中日韩三国中加上了印尼,国际社会对希拉里首次出访定在亚洲有着不同的解读。美国华尔街日报认为希拉里的此次出访是“一次冲

动之旅,这次行程是最后一刻才匆忙敲定的,希拉里是在一定程度上希望向外界表明,是她而不是别人在负责美国的亚洲事务。”日本一家主要媒体则颇为得意地指出,希拉里首访亚洲,首站即是日本,“这说明美国已经重新认识到美日同盟是美国亚洲政策的基石,美国的重心已经开始移向亚太地区。”南亚一些媒体则认为“希拉里访东亚,是因为这一地区没有纠纷,她可以顺顺当当完成访问,想想那些让人头痛的中东、南亚地区,希拉里这是‘舍难求易’。”然而细细捋捋美国民主党奥巴马政府上台20天的外交举措,就不难看出希拉里将首访定在亚洲并非像某些媒体所认为那样,是“华盛顿的权力斗争”,也不是美国的重心已放在亚太,更不是“舍难求易”。

从奥巴马当选美国总统后的一系列举措,我们即可以看出,美国民主党政府目前考虑的重点仍然是如何结束伊拉克、阿富汗的“反恐战争”、如何解决伊朗核问题及改善与伊斯兰世界关系、如何削弱俄罗斯的核军备等,重心仍然放在如何加强跨大西洋区域西方阵营的合作。奥巴马当选后首次出访,就在极秘密状态下突访伊拉克和阿富汗。他就职后,最先打给外国领导人的电话是以色列总理和巴勒斯坦总理,接下来打出的电话是英、德、法、意、日等这些美国盟国,以及俄罗斯。奥巴马任命的中东问题特使在接到任命五天后就抵达中东,关于伊朗核问题六方会谈不日也将复会,阿富汗-巴基斯坦问题特使也已迅速出访。在日前召开的素有“国际安全会议达沃斯”之称的幕尼黑安全会议上,奥巴马政府派出了以副总统拜登为首的高规格代表团,拜登在会议上高调宣布了美国新政府的外交“新调子”,声称美国将“放下僵硬的意识形态和无足轻重的争论”,美国今年的重中之重是籍今年四月北约成立60周年之机,进一步促进跨大西洋地区的合作。

奥巴马政府在将目光盯住欧洲和中东地区的同时,并没有轻视亚洲和太平洋地区,因为“美国的未来已经与亚太地区密不可分”。中国作为亚太地区的大国,30年来的经济发展,已经使中国成为世界第三大经济体,成为拥有美国外债最多的国家。作为联合国安理会常任理事国、有核国家,中国在全球范围内拥有重大责任,希拉里在其就职后公开呼吁中国“成为国际社会中肩负全面责任的参与者”。日本作为全球第二大经济体,亚洲唯一的发达国家,美国的盟国,被美国新政府界定为“维护亚太地区和平稳定的基石”。在当前的金融经济危机中,美国已经多次要求日本在经济上援助西方。当然,美国新政府的亚洲政策中,最迫切需要解决的就是朝鲜核问题。随着朝鲜政府宣布中断与韩国的全面联系,并宣称“决不放弃核手段”,美国如何继续推进六方会谈进程,还是在特定场合施加压力,是个棘手问题。希拉里首访亚洲绝不是“舍难求易”。

通过美国副总统拜登在幕尼黑安全会议宣布美国外交新调子,到希拉里首访亚洲,我们似乎还可以看出奥巴马外交政策新政的一些端倪,那就是“变革”。奥巴马全面颠覆了上任布什政府对外政策上的“单边主义”,无论从政策上还是外交团队的组成上进行全面纠偏。团队人员由拥有丰富外交经验的副总统拜登和超高知名度的希拉里领衔,左右开弓,全面出击。在政策上放弃了“意识形态导向”,其最典型的例子就是公开向死对头伊朗伸出橄榄枝,“愿意向放开拳头的人伸出手去。”对中国“不再仅仅局限在经济上,而且要与北京进行全面接触,包括人权及西藏和台湾地位问题。”

总而言之,这如同一只座钟的钟摆,在钟摆向右摆动过久以后,现在该向左摆了,其作用是促使座钟正常运转。同理,在美国这只大座钟上,拜登、希拉里等只是奥巴马外交钟摆的一部分,奥巴马政府这只新钟摆现在已经开始了向左摆动。

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