本报北京2月16日电“农业是提供食物的部门,但又不仅仅是提供食物的部门。除了提供食物这一生产功能之外,农业至少还有生态、生活、就业、文化教育、稳定国家和社会运行等多种功能。如果仅仅把农业理解为一个产业部门,就不可避免地片面强调其产业功能,从而损坏了其他功能的发挥。”中国人民大学农
周立指出,农业提供的产品粮食具有生存必需品、战略品、国家公共物品三个社会属性,同时又具有准自然品、准私人物品、准公共物品三种经济属性。因此,将农业功能单一化,潜伏着巨大的粮食危机隐患。周立认为,农业的多功能性还体现在具有生态环境保护功能,城市的生态系统基本上是不可持续的,城市对于乡村,是一个绝对依存的系统。此外,还体现在农业的文化传承功能、农民就业功能、农村社会活动和农民生计维持功能。他强调,认识到农业的多功能性,才能对农业建立相应的价值补偿和支付体系,加大对农业的支持保护力度。
2008年底,在粮食价格面临下行风险的情况下,中央会议提出继续提高粮食最低收购价格,努力稳住农产品市场价格,同时加大农业补贴力度。在此基础上,2009年中央一号文件再次强调进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴,这是对过去强农惠农政策的强化。
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