当好党和国家的“思想库”是中国社科院的重要职责

2009-02-24　来源：光明日报　作者:本报记者 李瑞英 我有话说

作为国家级哲学社会科学专门研究机构，中国社会科学院每年都推出一大批应用对策研究成果，为党和国家科学决策服务。为了更好地发挥哲学社会科学的功能，中国社科院积极探索和创新科研体制，现已初步形成有效发挥“思想库”作用的机制。

“思想库、智囊团”作用目标的提出

中国社科院一直积极探索适宜的途径与方式，以更充分地发挥哲学社会科学在社会主义现代化建设中的重要作用。这种探索和努力主要体现在两个方面：一是不断增设应用性研究机构。中国社科院成立时只有13个研究机构，后逐步发展为36个研究所（中心）。新增的研究所（中心），基本上是国家经济社会发展急需的应用性学科研究机构。进入20世纪90年代中期后，中国社科院根据中国特色社会主义建设的需要和学科发展趋势，对学科进行了大调整。通过实施“重点学科目标管理责任制”、“重点学科建设工程”等措施，加强传统优势学科建设，推动对经济社会发展具有重要意义的新兴学科、交叉学科的发展，扶持若干具有重大文化价值的“绝学”，新建一批急需学科，建立起了符合国家发展需要、布局合理、重点突出的学科体系。这批应用性学科研究机构的设立和学科体系的创新，夯实了中国社科院应用对策研究的学术基础，极大地提高了决策咨询研究的能力和水平。二是积极探索办院目标。随着全国社会科学研究五大系统的逐步建立，中国社科院明确了自己在全国社科研究格局中的定位和作用，1994年提出“要发挥党中央和国务院的参谋和助手作用”。2003年，中央明确要求中国社会科学院“要努力成为党中央、国务院重要的思想库、智囊团”，“为党中央的科学决策服务”。发挥好党中央、国务院重要的“思想库”、“智囊团”作用，就成为中国社科院办院的重要目标之一。

提高“思想库”能力和水平的途径

中国社科院主要通过以下方式发挥党中央、国务院重要“思想库”、“智囊团”的作用：

第一，坚持以重大现实问题为科研重要的主攻方向。中国社科院建院之初偏重于基础研究，随着中国特色社会主义建设和改革开放事业进入关键时期，中国社科院先后设立了重点、重大课题制度，以引导科研人员研究我国经济社会发展中的重大理论和现实问题。2004年1月，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》提出了哲学社会科学研究的指导方针和目标。中国社科院把“立足国情，立足当代，以深入研究重大现实问题为主攻方向”、“为党中央的科学决策服务”作为科研方针。十多年来，中国社科院坚持以全局性、战略性和前瞻性的重大理论和现实问题为科研工作的重点，目前已形成以院重大课题为龙头、院重点课题为主体、交办委托课题为重要补充、研究所重点课题为基础的多层次和多类别的课题体系，共完成院级重大课题2500多项，取得了丰硕的科研成果。

第二，广泛深入开展社会主义初级阶段的国情调研。对国情的深刻了解与准确把握，是发挥好“思想库”、“智囊团”作用的前提条件。为此，中国社科院十分重视对实践的调查研究工作，专门设立了国情调研经费，并且每年提出一批调研项目，整合全院的科研力量组织实施。自2006年始，该院每年组织落实国情调研项目100多项。正是通过这些第一手的国情资料，使科研工作建立在正确认识和把握国情的坚实基础之上，从而更好地发挥了党中央、国务院重要“思想库”和“智囊团”的作用。

第三，高质量完成中央及有关部门的交办委托课题。中央及有关部门的交办委托课题，一般是决策中关注的热点、难点问题。认真完成好交办委托研究任务，是中国社科院为党和国家提供决策服务的最直接的方式。多年来，该院在真理标准、农村改革、深圳和海南特区建设、经济体制改革、社会主义市场经济体制、民主法制建设等许多重大问题上，对中央重大科学决策提供了重要的理论支持和政策建议。尤其是近些年来，中国社科院每年承担大量中央及有关部门的交办委托课题，如2008年组织落实完成了数十项交办委托课题；还承担着一些中央委托的重大调研工程，如夏商周断代工程、边疆历史和现状研究等，直接为中央决策服务。

第四，积极做好中央决策咨询信息报送工作。信息报送工作是展现中国社科院重大现实问题研究成果的重要平台，是发挥党中央、国务院“思想库”、“智囊团”作用的重要渠道之一。中国社科院办有专门向中央部委报送对策性研究成果和重要信息的《中国社会科学院要报》。近些年，中国社科院每年上报的各类信息稿件数百篇，其中许多建议和信息得到中央及有关部门的重视。

大力加强决策咨询服务的保障机制

中国社科院历届党组都十分重视为中央决策咨询服务的各项工作。为了精心组织和落实中央及有关部门交办委托的每一项研究任务，中国社科院大力加强决策咨询服务的保障机制。

――院领导直接抓重大研究任务的落实保障工作。重大研究任务都由院主要领导亲自抓落实，由相应学科的院领导担任课题负责人，并组织精干班子具体实施。比如，中央交办的科学发展观理论问题研究、和谐社会理论问题研究、改革开放主要成果和历史经验问题研究、加强马克思主义理论研究和建设问题研究、加强社会主义思想道德建设问题研究等，中国社科院的主要领导亲自抓落实工作，各分管院领导担任各个课题的负责人，科研局（学部工作局）、办公厅等承担调研工作的组织和协调工作，确保高质量完成研究任务。

――加强和规范交办委托课题研究的管理机制。为了更好地组织和落实党中央、国务院及有关省部委交办委托的科研任务，中国社科院大力加强和规范交办委托课题的管理工作。2001年，该院通过的《中国社会科学院交办委托课题管理办法》规定：交办、委托课题立项可随时受理；立项后纳入院科研计划，并作为院级课题管理；课题承担人由院根据课题需要确定，由院提供经费资助；长期性重大课题可申报院重大课题。课题成果上报、提交后，承担人应在6个月内通过所在单位向院提交交办、委托者对课题成果的评价意见，作为课题结项鉴定的依据。此办法的出台，为进一步组织落实好交办委托课题提供了制度保障。

――实行决策信息奖励与专约课题研究制度。为了鼓励全院科研人员开展应用对策研究，更好地为党和国家科学决策服务，2005年中国社科院通过了《中国社会科学院优秀决策信息奖励办法（试行）》。办法规定，优秀决策信息奖为院级专项奖励，每年举行一次。奖项分集体奖、一等奖、二等奖、三等奖，并分别给予不同数量的奖金。此外，还特设了“应用对策研究专约课题经费”，用于资助中央有关部门专约的短期研究课题、组织相关的专题会议等。这些举措，极大地调动了科研人员为决策咨询服务的积极性。

――建立科研成果发布制度，推介重要科研成果。中国社科院一直积极探索符合社会科学规律的成果应用和转化渠道，努力建立健全科学高效的成果宣传和推广机制，以及时推出反映中国社科院整体优势和总体研究水平的学术成果。2006年，中国社科院正式建立“科研成果发布”制度，不定期举办“中国社会科学院科研成果发布会”，同时规范了院所两级“科研成果发布会”制度，以加强推介各研究所最新优秀科研成果的力度。近年来，中国社科院先后发布的《中国十个五年计划研究》、《中国经济改革开放30年研究》、《列国志》（100多卷）、《中国近代文化转型研究》、《中国哲学社会科学30年丛书》、《西方哲学史》、《中国近代通史》等，就是新近完成的院级重大科研成果。